Il y a maintenant un peu plus de deux ans, le 24 février 2022, le Président de la Fédération de Russie prenait la décision funeste d’agresser son voisin ukrainien. Cet événement constitue pour beaucoup, au premier chef pour nous européens, un tournant majeur de notre histoire récente, ce que le Haut-Représentant pour la Politique Etrangère et de Sécurité de l’UE Josep Borrell a pu qualifier de « retour de la guerre en Europe». L’avenir proche nous dira si la réponse européenne – dont il faut bien mesurer la portée historique par le saut qualitatif qu’elle représente dans le domaine de la sécurité et de la défense commune - permettra de mettre fin à l’agression et de garantir la sécurité de notre continent et de notre Union. Mais aussi si nous parviendrons avec nos alliés et partenaires à faire prévaloir les principes de la Charte des Nations Unies et la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme. Rien de moins n’est en jeu que notre capacité à perpétuer, tout en le renouvelant, un cadre de coopération multilatéral universel fondé sur des processus de coopération et d’arbitrage rendant le recours à la force un ultime recours.
L’agression russe s’inscrit dans une tendance de fond caractérisée par une plus grande appétence des grandes puissances à se tourner vers des solutions multilatérales, symbolisées notamment par le Programme des Objectifs du Millénaire puis des Objectifs de Développement Durable à l’horizon 2030. La redistribution des cartes avec l’émergence de nouveaux acteurs globaux, au premier rang desquels la Chine, mais aussi le Brésil, l’Indonésie, ou les Etats du Golfe, ainsi que l’importance croissante du continent Africain, placent l’Europe devant des défis mais aussi des opportunités majeures pour les prochaines décennie…