Le Royaume-Uni et l’Europe : quel partenariat réinventer ?

A près plusieurs années marquées par les défis et tensions liés au Brexit, la conclusion du Cadre de Windsor en février 2023 permet d’envisager plus sereinement des relations constructives dans un intérêt mutuel entre l’Union européenne et le Royaume-Uni. En témoignent l’association aux programmes scientifiques Horizon et Copernicus en septembre 2023 et le lancement de dialogues sur la lutte contre le terrorisme et la cybersécurité. Le Brexit n’est pas soldé pour autant, notamment au regard des complexités liées à la circulation des biens et des personnes et à la gestion de la frontière (ex. introduction par le gouvernement britannique fin janvier, après de nombreux reports, de contrôles sanitaires et phytosanitaires et douaniers aux frontières britanniques ; mise en œuvre du système entrées/ sorties à l’automne ; enjeux migratoires et intérêts divergents en termes de mobilités croisées). Du côté de l’Union européenne, l’arrivée d’un nouveau collège après les élections européennes, l’ampleur des travaux relatifs à l’élargissement et à la réforme de l’Union, ainsi que la guerre en Ukraine et les autres crises et tensions dans le voisinage proche de l’UE (Arménie/Azerbaïdjan) auront des conséquences tant sur la disponibilité de l’Union à réévaluer en profondeur sa relation avec le Royaume-Uni que sur la capacité de ce dernier à rester arrimé à un continent et à un projet européen qui évoluent. Enfin, l’évolution du positionnement américain et l’orientation de la prochaine administration seront décisives pour la sécurité de l’Europe et pour le Royaume-Uni, qui a beaucoup investi dans sa relation avec Washington, y compris ces dernières années (relation spéciale historique, AUKUS (pacte de sécurité entre l’Australie, le Royaume-Uni et les Etats-Unis), négociations en vue d’un accord commercial, etc…