Gilles Huteau, Le droit de la sécurité sociale. Système et finalités, Presses de l’EHESP, 2019, 218 pages

1 Diplômé de l’EN3S, longtemps praticien de la sécurité sociale, Gilles Huteau connaît concrètement l’institution. Docteur en droit, devenu Professeur à l’EHESP, il en enseigne les fondements, contours et évolutions. Ce manuel fait montre des qualités didactiques et de synthèse de l’auteur. Destiné à un public étudiant, notamment pour tous ceux qui préparent les concours, l’ouvrage intéressera aussi les collègues de Gilles Huteau aujourd’hui encore à la manœuvre dans les organismes. Car il ne s’agit pas uniquement de réviser – ce qui est toujours utile – mais de se mettre au courant des mutations enclenchées, celles qui ont signé des virages dans le système, celles qui sont en cours. Le panorama, en si peu de pages, est un tour de force. Il mêle les connaissances basiques, organisées dans un plan en neuf chapitres qui autorise un tour d’horizon complet, les données les plus importantes, la discussion des thèmes d’importance. À cet égard le lecteur saisira ici autant la présentation de la célèbre typologie de Gosta Esping-Andersen sur les différents « régimes » de protection sociale, que les soldes du régime général, les programmes de qualité et d’efficience, annexes trop peu lues des lois de financement. Bref, chacun trouvera de quoi s’informer et discuter dans ce petit ouvrage qui ne ressemble pas vraiment aux autres manuels. Nourri des expériences de dirigeant et d’enseignant on sent en permanence le souci de digérer la complexité et l’érudition dans une écriture claire et des analyses qui vont à l’essentiel. Exemple de la double capacité de prise de hauteur et d’accessibilité, Huteau propose une appréhension à trois dimensions de ce qu’est la sécurité sociale : une institution gestionnaire (ce qui intéresse le plus l’actualité) ; une technique originale de prise en charge des risques (ce qui intéresse le technicien mais aussi le destinataire de ces politiques) ; un droit de la personne humaine (ce qui permet toujours de revenir aux fondamentaux). Un triptyque doctrinal qui, dès l’introduction, annonce le ton et la densité d’un livre à posséder. C’est-à-dire à acquérir, à lire et à relire.