La frontière intérieure de la souveraineté:Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens

Jules Lepoutre

doi:10.3917/rai.101.0065

Raisons politiques 2026/1 n° 101

Article de revue

La frontière intérieure de la souveraineté

Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens

Par Jules Lepoutre

Pages 65 à 79

LEPOUTRE, Jules,

2026. La frontière intérieure de la souveraineté Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens. Raisons politiques, 2026/1 n° 101, p.65-79. DOI : 10.3917/rai.101.0065. URL : https://shs.cairn.info/revue-raisons-politiques-2026-1-page-65?lang=fr.

Lepoutre, Jules.

« La frontière intérieure de la souveraineté : Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens ». Raisons politiques, 2026/1 n° 101, 2026. p.65-79. CAIRN.INFO, shs.cairn.info/revue-raisons-politiques-2026-1-page-65?lang=fr.

Lepoutre, J.

(2026). La frontière intérieure de la souveraineté Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens. Raisons politiques, 101(1), 65-79. https://doi.org/10.3917/rai.101.0065.

https://doi.org/10.3917/rai.101.0065

Notes

[1]
Plus ou moins ouvertes (ou fermées), Samuel D. Schmid, « The Architecture of National Boundary Regimes: Mapping Immigration and Citizenship Policies in 23 Democracies (1980-2010) », Comparative Migration Studies, vol. 8, n^o 25, 2020, p. 18.
[2]
Plus ou moins inclusives (ou exclusives), voir ibid.
[3]
La citoyenneté peut être entendue plus largement comme le support de tout acte de participation politique, qu’elle soit ou non formalisée en droit. On s’en tiendra ici à une definition étroite de la citoyenneté comme statut reconnu en droit. Voir Richard Bellamy et Antonino Palumbo (dir.), Citizenship, Farnham, Ashgate, 2010, p. xii : « Citizenship has traditionally referred to a particular set of political practices involving specific public rights and duties with respect to a given political community. Broadening its meaning to encompass human relations generally detracts from the importance of the distinctively political tasks citizens perform to shape and sustain the collective life of the community. Without doubt, the commonest and most crucial of these tasks is involvement in the democratic process – primarily by voting, but also by speaking out, campaigning in various ways and standing for office ».
[4]
Hans Kelsen, « La naissance de l’État et la formation de sa nationalité. Les principes. Leur application au cas de la Tchécoslovaquie », Revue de droit international, vol. 4, 1929, p. 636. Dans le même sens, Olivier Beaud, La puissance de l’État, Paris, PUF, 1994, p. 116-122, spéc. p. 121.
[5]
Georg Jellinek, L’État moderne et son droit, vol. II (Théorie juridique de l’État, 1900), Paris, LGDJ, 2005, p. 38.
[6]
On considérera ici que la sujétion à l’autorité de l’État et à ses lois a une dimension strictement territoriale. Voir Sarah Song, « The Boundary Problem in Democratic Theory: Why the Demos Should be Bounded by the State », International Theory, vol. 4, n^o 1, 2012, p. 39-68.
[7]
Sur le débat plus général relatif à l’inclusion démocratique des individus, voir Rainer Bauböck (dir.), Democratic Inclusion, Manchester, Manchester University Press, 2017.
[8]
Rainer Bauböck, « Expansive Citizenship: Voting Beyond Territory and Membership », PS: Political Science & Politics, vol. 38, n^o 4, 2005, p. 683-687.
[9]
Samuel D. Schmid, « Stagnated Liberalization, Long-term Convergence, and Index Methodology: Three Lessons from the CITRIX Citizenship Policy », Global Policy, vol. 12, n^o 3, 2021, p. 338-349 ; « The Architecture of National Boundary Regimes… », art. cité, p. 1-20.
[10]
Voir parmi une abondante littérature, Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics, New Haven, Yale University Press, 1989 ; David Miller, « Immigrants, Nations, and Citizenship », Journal of Political Philosophy, vol. 16, n^o 4, 2008, p. 371-390 ; Philip Pettit, On the People’s Terms: A Republican Theory and Model of Democracy, Cambridge, Cambridge University Press, 2012 ; Michael Walzer, Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality, New York, Basic Books, 1983 ; Joseph H. Carens, The Ethics of Immigration, New York, Oxford University Press, 2013.
[11]
Alf Ross, Why Democracy?, Cambridge, Harvard University Press, 1952, p. 87.
[12]
Ibid., p. 89.
[13]
Ibid., p. 88.
[14]
Ibid., p. 8.
[15]
Antoine Chollet, « Démocratie : une histoire continue et discontinue », in Aurélia Bardon et Benjamin Boudou (dir.), Théorie politique, Bruxelles, Bruylant, 2025, p. 109.
[16]
Voir Pierre Rosanvallon, Le sacre du citoyen. Histoire du suffrage universel en France, Paris, Gallimard, 1992.
[17]
Robert A. Dahl, After the Revolution? Authority in a Good Society, New Haven, Yale University Press, 1970, p. 49.
[18]
Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics, op. cit., p. 127.
[19]
Voir Ruth Rubio-Marín, Immigration as a Democratic Challenge: Citizenship and Inclusion in Germany and the United States, Cambridge, Cambridge University Press, 2000.
[20]
Voir David Owen, What do we Owe to Refugees?, Cambridge, Polity Press, 2020.
[21]
Voir Robert A. Dahl, Democracy and its Critics, op. cit., p. 129 ; David Owen, « Constituting the Polity, Constituting the Demos: On the Place of the All Affected Interests Principle in Democratic Theory and in Resolving the Democratic Boundary Problem », Ethics & Global Politics, vol. 5, n^o 3, 2012, p. 146-147.
[22]
Voir Jules Lepoutre, « When Losing Citizenship is Fine: Denationalisation and Permanent Expatriation », Citizenship Studies, vol. 24, n^o 3, 2020, p. 339-354.
[23]
Joachim Blatter, Andrea Blättler et Samuel D. Schmid, « What Happened/s to Inclusion ? A Plea and Three Proposals for Closing the Gap between Democratic Theory and Empirical Measurement of Democracies », Political Concepts. Committee on Concepts and Methods Working Paper Series, n^o 64, 2015, p. 4-6.
[24]
Joachim Blatter, Samuel D. Schmid et Andrea C. Blättler, « Democratic Deficits in Europe: The Overlooked Exclusiveness of Nation-States and the Positive Role of the European Union », Journal of Common Market Studies, vol. 55, n^o 3, 2017, p. 449-467.
[25]
Voir Lucien Jaume, « Démocratie illibérale : une nouvelle notion ? », Constitutions, n^o 6, 2019, p. 177-187.
[26]
Pour 9 790 Monégasques en comptant la population émigrée, voir IMSEE, Observatoire de la Démographie monégasque (2023), mai 2024 (disponible en ligne).
[27]
Voir Jérôme Tourbeaux, « L’incidence du système de préférence nationale monégasque sur la construction de l’identité de la population de la principauté de Monaco », Sociétés plurielles, n^o 3, 2019, p. 3-24.
[28]
Commission européenne contre le racisme et l’intolérance, Rapport sur Monaco, 14 mai 2007, CRI(2007)25, annexe (commentaires du gouvernement), p. 3.
[29]
Art. 15 de la Constitution de 1962 : « Après consultation du Conseil de la Couronne, le Prince exerce le droit de grâce et d’amnistie, ainsi que le droit de naturalisation et de réintégration dans la nationalité ».
[30]
IMSEE, Observatoire de la Démographie monégasque (2023), art. cité, p. 26.
[31]
Voir Ellery Schalk, From Valor to Pedigree: Ideas of Nobility in France in the Sixteenth and Seventeenth Centuries, Princeton, Princeton University Press, 1986.
[32]
Voir Ali A. Cochrane, « Residency and Citizenship in the Gulf: Recent Policy Changes and Future Implications for the Region », Comparative Migration Studies, vol. 12, n^o 16, 2024, p. 1-17.
[33]
Sur l’ensemble, voir Statistics Austria, Population by Citizenship/Country of Birth, 25 février 2025 (disponible en ligne) ; Naturalisation, 19 février 2025 (disponible en ligne).
[34]
Gerd Valchars et Rainer Bauböck, Migration und Staatsbürgerschaft, Vienne, Verlag der Österreichischen Akademie der Wissenschaften, 2021, p. 64.
[35]
Antonia Wagner, « Ist Gleichheit käuflich? Staatsbürgerinnen und -bürger aus Sicht der Rechtsordnung », Stimme : Zeitschrift für Minderheiten, n^o 111, 2019, p. 10.
[36]
Voir les éléments du projet CitRest mené par Reinhard Schweitzer (https://citrest.es).
[37]
Voir Amanda Frost, « Reparative Citizenship », William & Mary Law Review, vol. 65, n^o 32024, 2024, p. 651-711.
[38]
Republik Österreich, Parlament « Bericht über die Entwicklung der Autonomie Südtirols », 2018-2020 (III-147 d.B.), 2020.
[39]
Voir Hermann Atz et Max Haller, « Does Dual Citizenship Endanger Ethnic Cohabitation? How the South Tyrolean Population Views a Supplementary Austrian Citizenship », in Rainer Bauböck et Max Haller (dir.), Dual Citizenship and Naturalisation. Global, Comparative and Austrian Perspectives, Vienne, Verlag der Österreichischen Akademie der Wissenschaften, 2021, p. 293-317.
[40]
Voir Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany, Cambridge, Harvard University Press, 1992, p. 14 (« the German definition of the citizenry as a community of descent, restrictive toward non-German immigrants yet remarkably expansive toward ethnic Germans from Eastern Europe and the Soviet Union, reflects the pronounced ethnocultural inflection in German self-understanding »).
[41]
Voir Jules Lepoutre, « Loi du 22 mars 2024 relative à la modernisation du droit de la nationalité : entre libéralisation et préoccupations culturelles », Revue générale de droit international public, vol. 3, 2024, p. 599-602.
[42]
Voir Timofey Agarin et Ireneusz Paweł Karolewski (dir.), Extraterritorial Citizenship in PostCommunist Europe, Londres, Rowman & Littlefield, 2015.
[43]
Sur l’ensemble de ces cas, voir Anne Peters, « Extraterritorial Naturalization: Between the Human Right to Nationality, State Sovereignty and Fair Principles of Jurisdiction », Jahrbuch für Internationales Recht, vol. 53, 2010, p. 645-657.
[44]
Statistics Estonia, Population figure, 2024 (disponible en ligne).
[45]
Priit Järve et Vadim Poleshchuk, « Country Report: Estonia, [Globalcit] », EUDO Citizenship Observatory, 2013/06, Country Reports, p. 5.
[46]
Vello Pettai et Klara Hallik, « Understanding Processes of Ethnic Control: Segmentation, Dependency and Co-Optation in Post-Communist Estonia », Nations and Nationalism, vol. 8, n^o 4, 2002, p. 511.
[47]
Priit Järve et Vadim Poleshchuk, « Country Report: Estonia, [Globalcit] », art. cité, p. 12.
[48]
Vadim Poleshchuk, « Naturalisations Procedures for Immigrants: Estonia, [Globalcit] », EUDO Citizenship Observatory, NP 2013/08, Naturalisation Procedures Reports, p. 2.
[49]
Eurostat, « Part des résidents non-ressortissants ayant acquis la citoyenneté par ancienne citoyenneté et sexe », 2 avril 2025 (disponible en ligne).
[50]
Voir Timothy R. Anderson, « Civilizational Citizenship: Geopolitics and the Remaking of Belonging in Estonia », Robert Schuman Centre for Advanced Studies Working Papers (Globalcit Series), à paraître.
[51]
Õnne Pillak, « Amending Voting Rights a Matter of Justice and Values », ERR, 25 mars 2025 (disponible en ligne).
[52]
Aleksandra Kuczyńska-Zonik, « Estonia: Controversy Over Changes to Local Elections Law », Instytut Europy Środkowe/Institute of Central Europe, Commentaries, n^o 1275, 2025 (disponible en ligne).
[53]
Dans son sens premier, la stratégie est en effet « l’art de faire évoluer une armée sur un théâtre d’opérations jusqu’au moment où elle entre en contact avec l’ennemi » (entrée « stratégie », in Alain Rey (dir.), Le Grand Robert de la langue française, vol. 6, Paris, Dictionnaire Le Robert, 2001 [2^e éd.], p. 735). La citoyenneté est ainsi une pièce en mouvement, parmi d’autres, dans le cadre du conflit avec le voisin russe. Mais, au sens plus large, tout modèle de citoyenneté présente des aspects stratégiques, au sens où il sert des intérêts propres à l’individu ou à l’État.
[54]
Liav Orgad, The Cultural Defense of Nations: A Liberal Theory of Majority Rights, Oxford, Oxford University Press, 2015, p. 192.
[55]
Ibid.
[56]
Christian Joppke, Citizenship and Immigration, Cambridge, Polity Press, 2010, p. 150.
[57]
Cette recherche a été financée en partie par l’Agence nationale de la recherche (ANR) au titre du projet DEMIG ANR-23-CE53-0006-01. L’auteur remercie chaleureusement Marie-Laure Basilien-Gainche, Benjamin Boudou, Juliette Monvoisin et Camille de Vulpillières pour leurs remarques et suggestions, ainsi que l’évaluateur anonyme et le comité éditorial de la revue.

Citer cet article

Lepoutre, J.

(2026). La frontière intérieure de la souveraineté Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens. Raisons politiques, 101(1), 65-79. https://doi.org/10.3917/rai.101.0065.

Lepoutre, Jules.

« La frontière intérieure de la souveraineté : Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens ». Raisons politiques, 2026/1 n° 101, 2026. p.65-79. CAIRN.INFO, shs.cairn.info/revue-raisons-politiques-2026-1-page-65?lang=fr.

LEPOUTRE, Jules,

2026. La frontière intérieure de la souveraineté Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens. Raisons politiques, 2026/1 n° 101, p.65-79. DOI : 10.3917/rai.101.0065. URL : https://shs.cairn.info/revue-raisons-politiques-2026-1-page-65?lang=fr.

https://doi.org/10.3917/rai.101.0065

Notes

[1]
Plus ou moins ouvertes (ou fermées), Samuel D. Schmid, « The Architecture of National Boundary Regimes: Mapping Immigration and Citizenship Policies in 23 Democracies (1980-2010) », Comparative Migration Studies, vol. 8, n^o 25, 2020, p. 18.
[2]
Plus ou moins inclusives (ou exclusives), voir ibid.
[3]
La citoyenneté peut être entendue plus largement comme le support de tout acte de participation politique, qu’elle soit ou non formalisée en droit. On s’en tiendra ici à une definition étroite de la citoyenneté comme statut reconnu en droit. Voir Richard Bellamy et Antonino Palumbo (dir.), Citizenship, Farnham, Ashgate, 2010, p. xii : « Citizenship has traditionally referred to a particular set of political practices involving specific public rights and duties with respect to a given political community. Broadening its meaning to encompass human relations generally detracts from the importance of the distinctively political tasks citizens perform to shape and sustain the collective life of the community. Without doubt, the commonest and most crucial of these tasks is involvement in the democratic process – primarily by voting, but also by speaking out, campaigning in various ways and standing for office ».
[4]
Hans Kelsen, « La naissance de l’État et la formation de sa nationalité. Les principes. Leur application au cas de la Tchécoslovaquie », Revue de droit international, vol. 4, 1929, p. 636. Dans le même sens, Olivier Beaud, La puissance de l’État, Paris, PUF, 1994, p. 116-122, spéc. p. 121.
[5]
Georg Jellinek, L’État moderne et son droit, vol. II (Théorie juridique de l’État, 1900), Paris, LGDJ, 2005, p. 38.
[6]
On considérera ici que la sujétion à l’autorité de l’État et à ses lois a une dimension strictement territoriale. Voir Sarah Song, « The Boundary Problem in Democratic Theory: Why the Demos Should be Bounded by the State », International Theory, vol. 4, n^o 1, 2012, p. 39-68.
[7]
Sur le débat plus général relatif à l’inclusion démocratique des individus, voir Rainer Bauböck (dir.), Democratic Inclusion, Manchester, Manchester University Press, 2017.
[8]
Rainer Bauböck, « Expansive Citizenship: Voting Beyond Territory and Membership », PS: Political Science & Politics, vol. 38, n^o 4, 2005, p. 683-687.
[9]
Samuel D. Schmid, « Stagnated Liberalization, Long-term Convergence, and Index Methodology: Three Lessons from the CITRIX Citizenship Policy », Global Policy, vol. 12, n^o 3, 2021, p. 338-349 ; « The Architecture of National Boundary Regimes… », art. cité, p. 1-20.
[10]
Voir parmi une abondante littérature, Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics, New Haven, Yale University Press, 1989 ; David Miller, « Immigrants, Nations, and Citizenship », Journal of Political Philosophy, vol. 16, n^o 4, 2008, p. 371-390 ; Philip Pettit, On the People’s Terms: A Republican Theory and Model of Democracy, Cambridge, Cambridge University Press, 2012 ; Michael Walzer, Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality, New York, Basic Books, 1983 ; Joseph H. Carens, The Ethics of Immigration, New York, Oxford University Press, 2013.
[11]
Alf Ross, Why Democracy?, Cambridge, Harvard University Press, 1952, p. 87.
[12]
Ibid., p. 89.
[13]
Ibid., p. 88.
[14]
Ibid., p. 8.
[15]
Antoine Chollet, « Démocratie : une histoire continue et discontinue », in Aurélia Bardon et Benjamin Boudou (dir.), Théorie politique, Bruxelles, Bruylant, 2025, p. 109.
[16]
Voir Pierre Rosanvallon, Le sacre du citoyen. Histoire du suffrage universel en France, Paris, Gallimard, 1992.
[17]
Robert A. Dahl, After the Revolution? Authority in a Good Society, New Haven, Yale University Press, 1970, p. 49.
[18]
Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics, op. cit., p. 127.
[19]
Voir Ruth Rubio-Marín, Immigration as a Democratic Challenge: Citizenship and Inclusion in Germany and the United States, Cambridge, Cambridge University Press, 2000.
[20]
Voir David Owen, What do we Owe to Refugees?, Cambridge, Polity Press, 2020.
[21]
Voir Robert A. Dahl, Democracy and its Critics, op. cit., p. 129 ; David Owen, « Constituting the Polity, Constituting the Demos: On the Place of the All Affected Interests Principle in Democratic Theory and in Resolving the Democratic Boundary Problem », Ethics & Global Politics, vol. 5, n^o 3, 2012, p. 146-147.
[22]
Voir Jules Lepoutre, « When Losing Citizenship is Fine: Denationalisation and Permanent Expatriation », Citizenship Studies, vol. 24, n^o 3, 2020, p. 339-354.
[23]
Joachim Blatter, Andrea Blättler et Samuel D. Schmid, « What Happened/s to Inclusion ? A Plea and Three Proposals for Closing the Gap between Democratic Theory and Empirical Measurement of Democracies », Political Concepts. Committee on Concepts and Methods Working Paper Series, n^o 64, 2015, p. 4-6.
[24]
Joachim Blatter, Samuel D. Schmid et Andrea C. Blättler, « Democratic Deficits in Europe: The Overlooked Exclusiveness of Nation-States and the Positive Role of the European Union », Journal of Common Market Studies, vol. 55, n^o 3, 2017, p. 449-467.
[25]
Voir Lucien Jaume, « Démocratie illibérale : une nouvelle notion ? », Constitutions, n^o 6, 2019, p. 177-187.
[26]
Pour 9 790 Monégasques en comptant la population émigrée, voir IMSEE, Observatoire de la Démographie monégasque (2023), mai 2024 (disponible en ligne).
[27]
Voir Jérôme Tourbeaux, « L’incidence du système de préférence nationale monégasque sur la construction de l’identité de la population de la principauté de Monaco », Sociétés plurielles, n^o 3, 2019, p. 3-24.
[28]
Commission européenne contre le racisme et l’intolérance, Rapport sur Monaco, 14 mai 2007, CRI(2007)25, annexe (commentaires du gouvernement), p. 3.
[29]
Art. 15 de la Constitution de 1962 : « Après consultation du Conseil de la Couronne, le Prince exerce le droit de grâce et d’amnistie, ainsi que le droit de naturalisation et de réintégration dans la nationalité ».
[30]
IMSEE, Observatoire de la Démographie monégasque (2023), art. cité, p. 26.
[31]
Voir Ellery Schalk, From Valor to Pedigree: Ideas of Nobility in France in the Sixteenth and Seventeenth Centuries, Princeton, Princeton University Press, 1986.
[32]
Voir Ali A. Cochrane, « Residency and Citizenship in the Gulf: Recent Policy Changes and Future Implications for the Region », Comparative Migration Studies, vol. 12, n^o 16, 2024, p. 1-17.
[33]
Sur l’ensemble, voir Statistics Austria, Population by Citizenship/Country of Birth, 25 février 2025 (disponible en ligne) ; Naturalisation, 19 février 2025 (disponible en ligne).
[34]
Gerd Valchars et Rainer Bauböck, Migration und Staatsbürgerschaft, Vienne, Verlag der Österreichischen Akademie der Wissenschaften, 2021, p. 64.
[35]
Antonia Wagner, « Ist Gleichheit käuflich? Staatsbürgerinnen und -bürger aus Sicht der Rechtsordnung », Stimme : Zeitschrift für Minderheiten, n^o 111, 2019, p. 10.
[36]
Voir les éléments du projet CitRest mené par Reinhard Schweitzer (https://citrest.es).
[37]
Voir Amanda Frost, « Reparative Citizenship », William & Mary Law Review, vol. 65, n^o 32024, 2024, p. 651-711.
[38]
Republik Österreich, Parlament « Bericht über die Entwicklung der Autonomie Südtirols », 2018-2020 (III-147 d.B.), 2020.
[39]
Voir Hermann Atz et Max Haller, « Does Dual Citizenship Endanger Ethnic Cohabitation? How the South Tyrolean Population Views a Supplementary Austrian Citizenship », in Rainer Bauböck et Max Haller (dir.), Dual Citizenship and Naturalisation. Global, Comparative and Austrian Perspectives, Vienne, Verlag der Österreichischen Akademie der Wissenschaften, 2021, p. 293-317.
[40]
Voir Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany, Cambridge, Harvard University Press, 1992, p. 14 (« the German definition of the citizenry as a community of descent, restrictive toward non-German immigrants yet remarkably expansive toward ethnic Germans from Eastern Europe and the Soviet Union, reflects the pronounced ethnocultural inflection in German self-understanding »).
[41]
Voir Jules Lepoutre, « Loi du 22 mars 2024 relative à la modernisation du droit de la nationalité : entre libéralisation et préoccupations culturelles », Revue générale de droit international public, vol. 3, 2024, p. 599-602.
[42]
Voir Timofey Agarin et Ireneusz Paweł Karolewski (dir.), Extraterritorial Citizenship in PostCommunist Europe, Londres, Rowman & Littlefield, 2015.
[43]
Sur l’ensemble de ces cas, voir Anne Peters, « Extraterritorial Naturalization: Between the Human Right to Nationality, State Sovereignty and Fair Principles of Jurisdiction », Jahrbuch für Internationales Recht, vol. 53, 2010, p. 645-657.
[44]
Statistics Estonia, Population figure, 2024 (disponible en ligne).
[45]
Priit Järve et Vadim Poleshchuk, « Country Report: Estonia, [Globalcit] », EUDO Citizenship Observatory, 2013/06, Country Reports, p. 5.
[46]
Vello Pettai et Klara Hallik, « Understanding Processes of Ethnic Control: Segmentation, Dependency and Co-Optation in Post-Communist Estonia », Nations and Nationalism, vol. 8, n^o 4, 2002, p. 511.
[47]
Priit Järve et Vadim Poleshchuk, « Country Report: Estonia, [Globalcit] », art. cité, p. 12.
[48]
Vadim Poleshchuk, « Naturalisations Procedures for Immigrants: Estonia, [Globalcit] », EUDO Citizenship Observatory, NP 2013/08, Naturalisation Procedures Reports, p. 2.
[49]
Eurostat, « Part des résidents non-ressortissants ayant acquis la citoyenneté par ancienne citoyenneté et sexe », 2 avril 2025 (disponible en ligne).
[50]
Voir Timothy R. Anderson, « Civilizational Citizenship: Geopolitics and the Remaking of Belonging in Estonia », Robert Schuman Centre for Advanced Studies Working Papers (Globalcit Series), à paraître.
[51]
Õnne Pillak, « Amending Voting Rights a Matter of Justice and Values », ERR, 25 mars 2025 (disponible en ligne).
[52]
Aleksandra Kuczyńska-Zonik, « Estonia: Controversy Over Changes to Local Elections Law », Instytut Europy Środkowe/Institute of Central Europe, Commentaries, n^o 1275, 2025 (disponible en ligne).
[53]
Dans son sens premier, la stratégie est en effet « l’art de faire évoluer une armée sur un théâtre d’opérations jusqu’au moment où elle entre en contact avec l’ennemi » (entrée « stratégie », in Alain Rey (dir.), Le Grand Robert de la langue française, vol. 6, Paris, Dictionnaire Le Robert, 2001 [2^e éd.], p. 735). La citoyenneté est ainsi une pièce en mouvement, parmi d’autres, dans le cadre du conflit avec le voisin russe. Mais, au sens plus large, tout modèle de citoyenneté présente des aspects stratégiques, au sens où il sert des intérêts propres à l’individu ou à l’État.
[54]
Liav Orgad, The Cultural Defense of Nations: A Liberal Theory of Majority Rights, Oxford, Oxford University Press, 2015, p. 192.
[55]
Ibid.
[56]
Christian Joppke, Citizenship and Immigration, Cambridge, Polity Press, 2010, p. 150.
[57]
Cette recherche a été financée en partie par l’Agence nationale de la recherche (ANR) au titre du projet DEMIG ANR-23-CE53-0006-01. L’auteur remercie chaleureusement Marie-Laure Basilien-Gainche, Benjamin Boudou, Juliette Monvoisin et Camille de Vulpillières pour leurs remarques et suggestions, ainsi que l’évaluateur anonyme et le comité éditorial de la revue.

English

Español

Français

Les immigrés qui parviennent à franchir la frontière extérieure de la souveraineté, et donc à entrer sur le territoire de l’État, doivent encore acquérir la citoyenneté s’ils souhaitent franchir la seconde frontière, cette fois intérieure, de la souveraineté. Ce mouvement à travers la souveraineté, territorial d’abord, personnel ensuite, conduit à s’interroger sur un cas limite : les États qui ne permettent pas aux immigrés de devenir citoyens. En mobilisant le cadre théorique bâti par Alf Ross, autour des critères d’intensité, d’efficacité et d’étendue de l’influence populaire en démocratie, l’article établit d’abord qu’un État qui maintient durablement la population immigrée hors de la citoyenneté prend une dimension oligarchique qui l’éloigne du modèle démocratique. Prenant appui, ensuite, sur trois États (Monaco, Autriche et Estonie) qui, en Europe, organisent une telle clôture de la citoyenneté, l’article expose les modalités (exclusion de la naturalisation, droit du sang exclusif) et les rationalités (aristocratiques, ethniques et stratégiques) qui y sont à l’œuvre. Nommer et comparer les régimes de clôture de la citoyenneté devient dès lors une condition indispensable du jugement démocratique des États.

English

The Inward Frontier of Sovereignty: When Migrants Cannot Cross into Citizenship

Immigrants who manage to cross the external boundary of sovereignty, and thus enter the state’s territory, must still acquire citizenship if they wish to cross the second internal boundary of sovereignty. This movement—territorial first, then personal—across sovereignty leads the article to examine a limit case: states that do not allow immigrants to become citizens. Mobilising the theoretical framework developed by Alf Ross, built around the criteria of intensity, effectiveness and latitude of popular influence in democracy, the article first argues that a state which keeps its immigrant population outside citizenship over time assumes an oligarchic dimension that distances it from the democratic model. Drawing on three European states—Monaco, Austria and Estonia—that organise such a closure of citizenship, the article sets out the modalities (exclusion from naturalisation, exclusive ius sanguinis) and the rationales (aristocratic, ethnic and strategic) at work. Naming and comparing regimes that close off citizenship thus becomes a necessary condition for assessing the democratic character of states.

Date de mise en ligne : 14/04/2026

https://doi.org/10.3917/rai.101.0065

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La frontière intérieure de la souveraineté

Quand les migrants ne peuvent devenir citoyens

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The Inward Frontier of Sovereignty: When Migrants Cannot Cross into Citizenship

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