El Parlamento Europeo: tensiones entre la eficacia institucional y la democracia

El auge del Parlamento Europeo (PE) es un fenómeno que ha sido ampliamente estudiado, en particular en relación con el déficit democrático de la Unión Europea (UE). Sin embargo, se sabe poco sobre la organización del trabajo parlamentario y su impacto en la democracia dentro de la institución. Este artículo analiza la evolución del Reglamento del PE y sus implicancias. El análisis revela que desde mediados de la década de 1980 se ha producido una corriente constante de reformas en nombre de la «eficiencia» de la labor parlamentaria. Se ha ampliado el poder de los órganos rectores, lo que ha aumentado la influencia de los dos principales grupos políticos en el PE, mientras que el papel individual de los diputados se ha reducido considerablemente. Las modalidades de deliberación en las sesiones plenarias se han ido regulando cada vez más, dejando poco margen de maniobra a los diputados. Sus defensores consideran que estos acontecimientos son un medio de aumentar la capacidad del Parlamento Europeo para aprovechar sus facultades formales, pero, además, para asegurar su «credibilidad» en las negociaciones interinstitucionales. Sin embargo, también han socavado la representatividad de la institución y la legibilidad de la política europea para los ciudadanos.