4. Self-control
- Par Paul Cassia
Pages 155 à 176
Citer ce chapitre
- CASSIA, Paul,
- Cassia, Paul.
- Cassia, P.
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- Cassia, Paul.
- CASSIA, Paul,
Notes
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[1]
Anatole France, Les dieux ont soif, 1912, réed. Le Livre de Poche, 1989, p. 189.
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[2]
Par exemple paraît un peu grotesque le point 8 selon lequel « dans l’exercice de ses fonctions, l’élu local s’abstient de tout comportement constitutif de corruption active ou passive tel que défini par la législation nationale ou internationale » ; le point 11 selon lequel « l’élu local rend compte aux citoyens des actes et décisions prises dans le cadre de ses fonctions » est dénué de portée pratique et donc superfétatoire. En revanche, le point 3 contient une obligation nouvelle et intéressante : « L’élu local veille à prévenir ou à faire cesser immédiatement tout conflit d’intérêts. Lorsque ses intérêts personnels sont en cause dans les affaires faisant l’objet d’un examen par l’organe délibérant dont il est membre, l’élu local s’engage à les faire connaître avant le débat et le vote. »
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[3]
Article L. 1111-1-1 du Code général des collectivités territoriales dans sa rédaction issue de la proposition de loi visant à faciliter l’exercice, par les élus locaux, de leur mandat, telle qu’adoptée le 18 décembre 2013 par l’Assemblée nationale. Le texte est revenu en 2e lecture au Sénat le 22 janvier 2014 et les sénateurs ont recentré la charte sur six points seulement (ceux qui ne se bornaient pas à appeler des prescriptions ou des interdictions déjà posées par la loi).
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[4]
On songe par exemple à Cyrano de Bergerac, d’Edmond Rostand, qui est une mine à cet égard : « Ne pas monter bien haut, peut-être, mais tout seul ! » ; « Avoir un ventre usé par la marche ? une peau qui plus vite, à l’endroit des genoux, devient sale ? Exécuter des tours de souplesse dorsale ?… Non, merci » ; « J’ai décidé d’être admirable, en tout, pour tout ! »
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[5]
Charlotte Rotman, « Noëlle Lenoir remonte la morale des députés », Libération, 1er juillet 2013.
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[6]
Cette référence a été inspirée par M. Christian Vigouroux, conseiller d’État, à l’occasion d’une conférence qu’il a donnée à l’université Paris-I-Panthéon-Sorbonne le 25 juin 2013 sur l’actualité des conflits d’intérêts.
-
[7]
Mo Yan, Grenouilles, Seuil, 2011 p. 118.
-
[8]
Interview, réalisée le 17 septembre 2013, de Jean-Noël Guérini, président PS du conseil général des Bouches-du-Rhône (http://www.laprovence.com/article/edition-marseille/2534142/jean-noel-guerini-se-defendet-sengage-pour-le-pacte-national.html).
-
[9]
Interview, réalisée le 19 octobre 2013, de Marie-José Roig, maire d’Avignon, ancienne députée et ministre (http://www.ledauphine.com/vaucluse/2013/10/18/marie-josee-roig-oui-j-ai-aide-mon-fils).
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[10]
Gilles Rof, « La maire d’Aix-en-Provence évoque une possible vengeance du gouvernement », lemondefr, 27 décembre 2013.
-
[11]
Noël Pons, La Corruption des élites, Odile Jacob, 2012, p. 57.
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[12]
Laurent Mauduit, « Impôts : l’aveu fortuit d’Henri Guaino », Mediapart.fr, 4 juin 2013.
-
[13]
Déclaration de M. Nicolas Sarkozy en septembre 2009 : « Les paradis fiscaux, le secret bancaire, c’est terminé ! »
-
[14]
Déclaration de M. François Hollande en avril 2013 : « Les paradis fiscaux doivent être éradiqués en Europe et dans le monde. »
-
[15]
« Voyage en Tunisie : la défense de Michèle Alliot-Marie s’effondre », Le Monde, 16 février 2011.
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[16]
« Affaire Bettencourt : 105 députés UMP soutiennent Henri Guaino contre le juge Gentil », Le Monde, 11 mai 2013.
Au-delà des textes juridiques, une politique de prévention des conflits d’intérêts suppose un changement
de logiciel. Chaque agent ou élu doit avoir un « réflexe
déontologique » qui rend, par principe, improbable la
réalisation du conflit d’intérêts. Les décideurs doivent
systématiquement se poser des questions aujourd’hui
inhabituelles, de manière à s’abstenir de connaître des
dossiers dans lesquels ils détiennent des intérêts personnels : que puis-je faire ? que puis-je accepter ? de qui ?
que dois-je refuser ?
Au-delà se profile la question du rapport des citoyens
à la crédibilité de leurs représentants : il ne serait nul
besoin de publier les déclarations de patrimoine ou les
déclarations d’intérêts si, par leur comportement, les
décideurs publics montraient un attachement viscéral
au respect de leurs engagements. L’évitement du conflit
d’intérêts repose sur l’exigence de vertu publique, une
propagation du civisme, qui doit s’imposer comme un
impératif premier aux responsables locaux et nationaux.
C’est dire donc, comme l’avait souligné le « rapport
Sauvé » en janvier 2011, que la probité et l’impartialité
relèvent aussi de la conscience individuelle et collective.
Dans Les dieux ont soif, Anatole France fait dire à
l’un des jurés du Tribunal révolutionnaire qui venait de
voter la mort d’un accusé que tout paraissait innocenter,
mais dont un autre des jurés voulait la tête parce qu’il lui
faisait douloureusement penser au précédent séducteur
de sa maîtresse : « Il est des services qu’on ne peut se
refuser entre collègue…
Date de mise en ligne : 28/10/2021
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