Les articles réunis ici évoquent les réformes menées dans plusieurs pays entre 1944 et le début des années cinquante : après une introduction générale (Bruno Valat), les cas de la Belgique (Quentin Detienne, Éric Geerkens), de l’Italie (Paolo Mattera), du Royaume-Uni (Noel Whiteside), de l’Allemagne − Est et Ouest (Hartmut Kaelble), de la Tchécoslovaquie (Jakub Rákosník, Radka Šustrová), des États-Unis (Martin Gorsky) et du Japon (Bernard Thomann) sont tour à tour décrits et analysés. Chaque étude accorde une attention particulière au contexte de sortie de guerre, aux débats entourant la mise en oeuvre des réformes et au rôle des forces politiques dans leur élaboration, tout en soulignant la part de contingence et les limites des changements opérés.
À égale distance d’une histoire centrée sur les seuls (re-)commencements et d’un déterminisme contraignant faisant la part belle aux continuités, ce dossier s’inscrit dans une histoire de la protection sociale attentive à la diversité des trajectoires nationales, sans négliger pour autant le poids des héritages.
L’ensemble est complété par une anthologie de textes de Pierre Laroque, « père » de la Sécurité sociale française, consacrés à la démocratie sociale, rassemblés et présentés par Michel Laroque.
]]>À l’heure où les principes historiques de notre système de protection sociale subissent les assauts d’une politique qui fait de la nationalité un critère d’attribution de certaines prestations, rompant avec les fondements de la citoyenneté sociale instaurée en 1945, interroger l’histoire complexe qui lie migrations et protection sociale s’avère urgent et salutaire.
]]>Le dossier réunit différents champs de l’histoire de la protection sociale : les articles d’Éléonore Chanlat-Bernard et d’Antoine Perrier portent sur l’assistance à la pauvreté en Inde et au Maroc à la période coloniale ; l’article de Lola Zappi interroge la palette plus large de l’action sociale ; enfin, l’article de Marion Fontaine inclut les politiques de Sécurité sociale obligatoire ainsi que l’industrial welfare compris comme les œuvres sociales assurées par les entreprises pour leurs employés. Par ces différentes entrées, le dossier réinterroge les frontières du welfare et démontre ce qu’apporte une approche incarnée de la protection sociale, rapportée non seulement à ses dispositifs institutionnels mais aussi aux pratiques, aux intentions et aux représentations des acteurs qui les font vivre.
En marge de ce dossier, l’attention du lecteur est appelée sur la présentation d’un ouvrage qui fait revivre, dans sa pratique professionnelle, un inspecteur du travail du début du XXe siècle, Jean Cavaillé. Il s’est particulièrement illustré dans la lutte contre la maladie du charbon chez les délaineurs du Tarn à la fin du XIXe siècle. L’enquête est menée par un de ses successeurs, Paul Faury, et présentée par un fin connaisseur de l’Inspection du travail, Vincent Viet.
]]>Ce numéro est complété par la publication d’un échantillon de chroniques sociales écrites par les frères Léon et Maurice Bonneff pour le journal L’Humanité entre 1908 et 1914, assorti d’une riche mise en contexte due à Axelle Brodiez-Dolino et Nicolas Hatzfeld, ainsi que par les habituels comptes-rendus d’ouvrages qui illustrent également la richesse du champ éditorial de la RHPS.
]]>L’âge est toujours présent mais il n’est jamais seul. L’articulation entre démographie, solidarité, croissance économique et financement privé ou/et public est toujours au coeur des réformes, mais aussi les nécessaires choix comptables et financiers inscrits dans des options beaucoup plus vastes. Notre système est la conjonction entre une vision globale de la société française, héritage de la Révolution, et la mise en place graduelle de 42 régimes de retraite. Son évolution est le produit des choix de l’État, des travaux des experts et de deux types de jeux d’acteurs : les uns veulent un régime universel, les autres entendent défendre ou accroître le bénéfice d’un régime particulier. L’articulation entre retraites des fonctionnaires et retraites du secteur privé est un dernier enjeu et la mise en place d’un régime unifié, assimilant les fonctionnaires aux autres salariés pose deux problèmes au moins : l’uniformisation des conditions de départ à la retraite et du calcul des retraites ; le rôle spécifique de l’État en matière de financement des retraites des fonctionnaires.
Les articles de Pierre Saly, Bruno Valat, Michel Laroque, Christophe Capuano et Vincent Viet éclairent en amont la genèse du modèle français de retraites, qui apparaît formellement en 1945, et son devenir en aval. Les articles de Didier Blanchet et d’Anne-Marie Guillemard replacent le projet actuel de réforme universelle dans l’histoire des réformes des trente à quarante dernières années tout en l’analysant au prisme du futur d’une société du vieillissement et de la longévité. Enfin, pour donner un écho de la multiplication des textes d’actualité publiés par d’autres acteurs que des universitaires et des chercheurs, la rédaction a choisi deux textes fort diff érents de spécialistes de la protection sociale, François Charpentier et Gilles Johanet, parce que tous deux portaient un regard sur l’histoire des politiques antérieures des retraites. Enfin deux textes de Pierre Laroque, l’un de 1941, l’autre de 1987, apportent un éclairage précieux pour la réflexion actuelle.
La variété des approches retenues dans les diff érents textes et la période longue qu’ils permettent de mettre en perspective pourront ainsi servir à une meilleure compréhension d’un enjeu aussi central que celui de la réforme des retraites. C’est l’objectif de ce numéro.
]]>L’État social italien se caractérise par un certain nombre de points qu’on retrouve, à des degrés divers, dans les autres pays du Sud de l’Europe : fragmentation et concurrence institutionnelle, faiblesse des moyens de l’État, prédominance des transferts en espèces, en sont quelques aspects remarquables. Ces derniers peuvent être mis en relation avec les particularités de la société transalpine : rôle de la cellule familiale, du clientélisme, de l’économie informelle... ainsi que du régime politique italien au cours d’un long XXe siècle. L’ensemble de ces traits, profondément enracinés pour la plupart, dessinent une singularité qu’il est tentant de renvoyer à quelque génie culturel propre. Loin des pièges de l’essentialisme, ce numéro entend au contraire rappeler que l’État social italien est, comme ses homologues européens, une construction historique dont il importe, pour en rendre compte, de montrer l’inscription à la croisée de deux grandes séries de phénomènes : d’une part, les transformations et évènements transnationaux ayant affecté l’Europe depuis la fin du XIXe siècle (industrialisation, urbanisation, guerres mondiales, croissance économique d’après-guerre…), et d’autre part, les particularités de l’histoire italienne (unité nationale tardive et imparfaitement réalisée, rôle historique de l’Église et du Parti Communiste, expérience politique et sociale singulière du fascisme, notamment). Les articles qui composent ce dossier s’inscrivent tous dans cette démarche.
D’un point de vue méthodologique, il est fécond d’accorder une attention particulière aux périodes de crise. Celles-ci mettent en effet en lumière le décalage entre les institutions, les façons de penser et d’agir qui les justifient et les nouveaux besoins engendrés par l’évolution économique, politique ou sociale. Les articles réunis dans ce dossier abordent ainsi successivement les décennies qui suivent l’unité italienne (Robin Launay), la Première Guerre mondiale (Paolo Mattera), enfin les années soixante-dix et quatre-vingt du XXe siècle, marquées par la crise économique et l’entrée de l’Italie dans le mouvement international de réforme de la protection sociale (Ilaria Pavan et Gianni Silei).
]]>Ignorant ces césures, les études publiées ici privilégient quatre organisations philanthropiques actives durant une période relativement courte mais décisive, de la fin du XIXe siècle à l’entre-deux-guerres, au cours de laquelle les trois empires qui les réglementaient disparurent au bénéfice d’États nationaux. Les contributions décrivent des institutions diverses : certaines ont un ancrage local fort, comme la première consultation de protection maternelle et infantile, la « Goutte de lait » ouverte à Łodz (Morgane Labbé) ou comme la « Société d’aide aux pauvres et de lutte contre la mendicité » créée à Zagreb et à Belgrade (Stefano Petrungaro). En revanche, d’autres, comme la « Fondation patriotique pour la protection de l’enfant en Grèce » (Vassiliki Theodorou), affichent tôt une ambition nationale. Enfin, certaines, comme l’Alliance israélite universelle (Barbara Lambauer), interviennent dans un espace transnational. L’ambition des recherches réunies ici est d’ouvrir des réflexions nouvelles sur la genèse et la dynamique de la protection sociale dans les sociétés est-européennes. Ce n’est pas seulement une histoire longue de la protection sociale que l’on contribue à restituer, mais aussi la dynamique propre que les associations philanthropiques ont initiée. Le private welfare qui se substitua, ou bien anticipa les systèmes publics longtemps inexistants, joua un rôle important ; il persista dans la plupart des nouveaux États, les deux secteurs coexistant pour composer une économie mixte de la protection. Ce dossier, dont Morgane Labbé a assuré la coordination, entend ainsi contribuer à une histoire comparée et transnationale de la protection sociale.
]]>Pour analyser cette tension, les auteurs, issus de quatre pays européens, ont sélectionné des associations et organisations internationales où les questions sociales sont discutées et des solutions élaborées. Ils mettent en lumière le rôle et le profil des « experts » impliqués dans ces réflexions. Ils identifient les blocages, qui ne relèvent pas tous des compétitions entre nations, auxquels ceux-ci sont confrontés lorsqu’il s’agit de mettre en oeuvre les mesures proposées.
Les textes de Olga Hildago-Weber, Sandrine Kott, Nicole Kramer, Martin Lengwiler et Milena Guthörl, ceux de Lorenzo Mecchi et Véronique Plata-Stenger se saisissent de cette tension à partir de débats autour de la sécurité sociale et de la vieillesse et de leur internationalisation. Tous montrent que les organisations et associations internationales, ainsi que les experts qu’elles convoquent, jouent un rôle important pour la mise à l’agenda de certaines questions voire pour l’élaboration de normes minimales. Mais ils soulignent également que ces discussions ne parviennent pas à accoucher de véritables régulations sociales internationales, sans parler même d’une harmonisation ou d’une coordination des législations nationales ou d’une redistribution sociale globale, pourtant promise par les politiques de développement. C’est donc en réalité au sein des frontières nationales et sous le contrôle d’opinions publiques organisées, que sont élaborées et mises en oeuvre les politiques sociales et que s’épanouissent, là où ils existent, les modèles d’États sociaux dans les trois décennies qui suivent la Seconde Guerre mondiale.
]]>S’ouvrant sur un riche éditorial confi é à Anne Rasmussen pour reproblématiser la question dans une perspective historiographique, il propose des analyses portant sur les évolutions en France de l’assistance à l’enfance (Antoine Rivière), de la lutte antituberculeuse (Vincent Viet), de la solidarité envers les veuves de guerre (Peggy Bette) et du logement des victimes du conflit (Romain Gustiaux) ; mais aussi sur la diversité internationale des approches du problème des mutilés de guerre (Gildas Brégain). On voit ainsi se transformer en profondeur l’assistance publique à l’enfance, de l’obligation d’abandon par les parents au placement temporaire ; se développer dès 1915 la lutte contre la tuberculose, à rebours de l’historiographie classique qui confère à la Commission Rockefeller un rôle déterminant ; être forgés un statut et une protection étatique des veuves de guerre ; se recomposer l’approche de la crise du logement pour conduire à la loi Loucheur ; se confronter les échelles du problème des mutilés de guerre, rendant sa résolution chaotique.
C’est donc une histoire plurifactorielle et multi-scalaire qui est proposée ici, analysant l’évolution non seulement des droits, mais aussi de la perception nouvelle de ces droits que les citoyensvictimes acquièrent sur la nation.
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