Pour répondre à ces questions, ce livre analyse de façon détaillée, et en s’appuyant sur des exemples de nombreux territoires dans toutes les régions françaises, cette mutation opérée par l’État dans l’organisation des territoires français, avec une géographie intercommunale presque entièrement nouvelle ou un fort agrandissement des régions.

Puis le livre s’interroge sur la pertinence des nouveaux périmètres administratifs en montrant les risques de déficit d’identité des territoires. Il analyse ensuite les multiples conséquences de cette géographie bouleversée sur les solidarités, la vie locale, le développement économique, la gouvernance territoriale, la répartition des compétences, les équipements publics, les services, les inégalités territoriales, les risques de politisation ou de technocratisation… Il décrypte clairement les impacts financiers pour les collectivités territoriales. Après avoir démontré la faible légitimité démocratique des nouveaux périmètres administratifs et les risques de recul de la citoyenneté, le livre présente des propositions stimulantes.