1 Il n’est pas rare de rencontrer certaines personnes qui, œuvrant pourtant dans le domaine du tourisme, perçoivent l’Amérique latine comme une région homogène, qui partage des manières et styles de vie très similaires. Néanmoins, lorsqu’on prend le temps de découvrir davantage cette région, on entrevoit les multiples aspects de sa diversité. L’inclusion aux vacances et au tourisme constitue l’un de ses aspects distinctifs et représentatifs.

Du droit aux vacances en amérique latine …

2 Commençons par explorer le nombre annuel de jours de vacances payés que les législations nationales prévoient dans cette région du monde. Pour ce faire, citons la recherche sur le droit aux vacances que le Secrétariat pour les Amériques de l’Organisation internationale du tourisme social (OITS Amériques) a menée entre 2009 et 2011, en partenariat avec des chercheurs de l’Université du Québec à Montréal (UQAM) et avec l’appui financier du Chantier Loisir et tourisme social de l’ARUC-économie sociale( [1]).

3 À partir de l’inventaire des lois réalisé, nous repérons à un extrême que le Brésil, le Nicaragua, le Pérou, Panama et Cuba accordent 30 jours de congés payés, tandis qu’à l’autre extrême, la Bolivie n’accorde que sept journées par an (tableau 1). Il s’agit bien sûr du minimum légal qui dans plusieurs pays peut être augmenté en fonction du nombre d’années d’expérience au travail. Il existe aussi en Amérique latine des contrats de travail individuels et des conventions collectives qui permettent d’accéder à un plus grand nombre de jours de vacances annuels. D’un autre côté, il faut aussi mentionner l’existence regrettable, dans certains pays, de pratiques de vente des journées de vacances, permettant de continuer à travailler sans prendre de pause.

4 Pour ce qui est des similitudes, dans la plupart des pays d’Amérique latine et dans les Caraïbes, le nombre d’heures quotidiennes travaillées est élevé et les salariés prennent globalement peu de vacances, en particulier ceux, encore nombreux, qui vivent d’un emploi non déclaré. Selon l’Organisation Internationale du Travail (OIT), en « Amérique latine et dans les Caraïbes, au moins 130 millions de personnes travaillent dans des conditions informelles ». Les données de l’OIT révèlent que « parmi les 20% de la population comptant les plus grands revenus de la région, l’informalité touche 30% des personnes. Toutefois, parmi les 20% de la population ayant le moins de revenus, 73,4% se retrouvent en situation d’informalité »( [2]).

5 Si ces premiers résultats ne nous permettent pas une lecture exacte de la situation régionale, ils nous offrent un panorama de la coexistence, sur le même territoire, de différentes réalités quant au droit aux vacances et, plus encore, quant à l’inclusion au tourisme.

Tableau 1

Nombre de journées de vacances annuelles payées et possibilité d’accroissement de ce nombre par pays d’Amérique latine.

Pays observé	Nombre de journées payées	Possibilité d’accroissement
Brésil, Cuba, Nicaragua, Panama, Pérou	30	Non
Chili	21	Oui
Uruguay	20	Oui
Guatemala	18	Non
République Dominicaine, Venezuela	18	Oui
Colombie	17	non
Equateur	15	Oui
Le Salvador	15	Non
Haïti	15	NC
Argentine, Jamaïque	14	Oui
Costa Rica	14	Non
Guyana, Honduras, Paraguay	12	Oui
Mexique	10	Oui
Bolivie	7	Oui

Nombre de journées de vacances annuelles payées et possibilité d’accroissement de ce nombre par pays d’Amérique latine.

6 Devant l’intérêt que suscite depuis peu le tourisme domestique, défini comme le mouvement de voyageurs à l’intérieur des frontières nationales, quelques pays ont élaboré des estimations des flux de voyageurs à l’intérieur de leur territoire, en particulier au sein des grands pays. Cependant, comme, dans la plupart des cas, nous ne pouvons distinguer les déplacements motivés par le loisir de ceux motivés par les affaires( [3]), il est difficile d’avancer une conclusion.

7 De façon générale, il est interpelant d’observer que dans une région où la population urbaine est majoritaire, alors que les vacances et le tourisme devraient faire partie intégrante du loisir urbain organisé, le pourcentage estimé de personnes qui y demeurent sans voyager reste énorme et majoritaire, en cohérence avec le taux d’inégalité de cette zone, le plus grand au monde.

8 Considérant que le tourisme est la plus grande expression de l’exercice du loisir et la principale référence de la qualité de vie des sociétés du XXI^ème siècle, nous pouvons affirmer que la situation en Amérique latine et dans les Caraïbes, en général, est loin d’être idéale. Ainsi, une très grande majorité de pays ont entrepris de développer des programmes d’inclusion dans la région, soit de tourisme social, avant 1994 et l’arrivée de l’OITS.

… À l’inclusion par le tourisme

9 Aujourd’hui encore, en Amérique latine et dans les Caraïbes, le tourisme est considéré par de nombreux gouvernements comme un luxe et non comme un facteur de développement social et personnel. Le grand défi pour l’OITS Amériques reste donc de continuer à soutenir la création de politiques publiques en matière du tourisme, sur un continent qui s’étend d’un pôle terrestre à l’autre.

10 Malgré un contexte où depuis les années 80, les gouvernements de la région ont été contraints à adopter des politiques de réduction des dépenses publiques, qui ont provoqué l’abandon des projets d’inclusion sociale mis en place à travers les loisirs et le tourisme, presque 20 ans d’existence de l’OITS sur le continent, plusieurs activités de sensibilisation et divers projets, ont permis de développer des actions concrètes auprès des gouvernements des pays américains préoccupés par le fait de rendre effectif le départ en vacances.

11 Parmi ces gouvernements, citons par exemple le Mexique, le Costa Rica, le Chili, le Paraguay, le Pérou, le Guatemala (membres de l’OITS) ainsi que l’Argentine et l’Uruguay, entre autres. Ainsi avec ce soutien et en un peu plus de 30 ans d’une politique néolibérale continue, des efforts d’inclusion sont nés d’initiatives diverses : depuis le secteur de l’entreprise privée jusqu’au secteur social et associatif, de quelques gouvernements locaux, etc. Les expériences sont aussi riches et abondantes que les résultats sont variés.

Le Brésil fait partie des pays retenus dans le cadre d’initiatives d’inclusion au tourisme pour le plus grand nombre en Amérique latine

Le Brésil fait partie des pays retenus dans le cadre d’initiatives d’inclusion au tourisme pour le plus grand nombre en Amérique latine

12 Parmi les initiatives d’inclusion au tourisme pour le plus grand nombre existantes en Amérique latine, deux sont ici retenues :

Centre de Loisir et Vacances SESC Bertioga (centre de vacances ayant une capacité d’accueil de 1 000 personnes par jour)

Centre de Loisir et Vacances SESC Bertioga (centre de vacances ayant une capacité d’accueil de 1 000 personnes par jour)

15 Dresser un panorama des initiatives d’inclusion touristique de la région est très complexe et représente tout un défi tant pour les opérateurs, les associations et autres organisations que pour les gouvernements. La bonne nouvelle est que la créativité des latino-américains et leur très grande volonté rendent concrets tous ces efforts d’inclusion aux vacances et au tourisme pour toute personne (enfants et jeunes, familles, salariés, seniors, personnes en situation de handicap, etc.), de façon solidaire, responsable et durable.

16

“ « Break », « lâcher-prise », « bien-être », «expériences », « sensations », « insolite », etc, nombreux sont les termes qui caractérisent aujourd’hui les nouvelles aspirations en matière de vacances. Ces attentes (…) obligent les acteurs touristiques à repenser leur projet, leurs produits et leur manière d’entreprendre. ”