4.1 – Les sites retenus

8L’enquête s’est déroulée en Bretagne sur deux communes littorales, Pénestin et l’Île-Tudy, considérées comme « à risque ». Celles-ci ont été sélectionnées d’après leurs différences géomorphologiques et sociologiques. La commune de Pénestin (Morbihan) s’étend à l’embouchure de la Vilaine sur 21,7 km² et possède 25 km de côtes. En 2009 on y recensait 3128 logements dont 28,3% de résidences principales et 68,3% de résidences secondaires. Les commerces et transports constituent l’essentiel de son activité (55,6%) loin devant l’agriculture (24,5%) ou la construction (8,8%) (INSEE, 2009). Sujette à l’érosion par effritement des falaises le long de sa côte ouest, ce n’est cependant pas la préoccupation première sur cette commune qui connaît, en outre, des conflits liés à l’occupation des sols depuis de nombreuses années (Miossec et al., 1985). La mytiliculture et l’agriculture y étaient, autrefois, les deux activités principales mais elles ont périclité au cours de la seconde moitié du 20^e siècle. La construction du barrage d’Arzal, à quelques kilomètres en amont de la rivière, a modifié aussi bien la constance que la nature des apports d’eau et de sédiments. Les moules risquant de ne pas survivre à pareil changement de leur environnement, les mytiliculteurs ont cherché à s’adapter en déplaçant leurs bouchots sur la côte mais leur activité a malgré tout perdu de son ampleur. D’un autre côté, le déclin de la vocation agricole au profit d’une activité plus commerciale conjugué à l’engouement croissant des populations pour le littoral ont favorisé les ventes de terrains agricoles à des estivants désireux d’acquérir une parcelle en bord de mer. Parmi ces nouveaux propriétaires, souvent issus de milieux modestes, nombreux sont ceux qui ont installé une caravane ou un mobile-home sur leur terrain. Au fil des années l’aménagement de ces parcelles s’est développé : apparition de haies, caravanes installées à l’année, etc. Ces pratiques, au départ tolérées, se sont développées au point de modifier visiblement et durablement le paysage ainsi que la qualité des sols et des eaux (gestion disparate des eaux usées). Bon nombre de riverains et d’associations environnementales ont alors manifesté leur mécontentement vis-à-vis de ces pratiques. La commune a donc décidé de délimiter des zones pour le camping-caravaning, restriction contre laquelle les estivants se sont, à leur tour, insurgés. Avec les années, ce conflit d’usage a évolué mais l’urbanisation demeure un sujet sensible et une source de tensions sur la commune.

9La commune de l’Île-Tudy (Finistère), quant à elle, se situe à l’embouchure de la rivière de Pont-l’Abbé. La densité de population y est très importante : 563,5 habitants/km². En 2009 on y recensait 1476 logements dont 4,8% de résidences principales et 75% de résidences secondaires. Très touristique, les commerces constituent la plus grande part de son activité (71,7%) (INSEE, 2009). Elle était autrefois une véritable île périodiquement rattachée au continent par un cordon dunaire qui évoluait au fil des années. Au milieu du 19^e siècle la construction de la digue de Kermor et le renforcement de la dune ont permis de poldériser les espaces qui constituent aujourd’hui l’essentiel de son territoire et qui font d’elle une presqu’île. Bande de terre très étroite, elle possède 5 km de plage côté mer pour une surface totale de seulement 1,3 km². Cette situation fait que l’actuelle Île-Tudy se voit exposée aux risques d’érosion de la dune et de submersion de son polder. Les actions d’information et de prévention y sont très développées : renforcement de la digue en partenariat avec la commune voisine de Combrit, mise en place d’un Plan Communal de Sauvegarde (PCS), publication régulière d’un Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM) dans le bulletin municipal, accueil chaque année du festival « Si la mer monte » porté par l’association locale « Effet mer », etc.

4.2 – L’échantillon de population et la procédure d’enquête

10Au total 22 entretiens semi-directifs ont été menés auprès des habitants et gestionnaires de la commune, 18 en entretien individuels (dix-sept hommes et une femme) et 4 en collectif (mixtes). Les personnes rencontrées ont entre 30 et 73 ans et possèdent une propriété sur les communes en question. Ces habitations se situent sur ou à côté d’une « zone à risque ». Concernant les « usagers », notre échantillon est constitué de 16 personnes : six propriétaires d’une résidence principale, cinq propriétaires d’un terrain à usage professionnel en bord de mer (quatre mytiliculteurs, un ostréiculteur et un propriétaire de camping), deux propriétaires d’une résidence secondaire, deux propriétaires d’un terrain non bâti. Concernant les « gestionnaires », nous en avons entendu six : trois élus communaux, deux représentants d’organismes en charge de la gestion des risques et un représentant d’une association intéressée par cette problématique.

11Relativement à l’enquête, deux guides ont été conçus à partir d’entretiens exploratoires menés durant l’été 2011 sur les communes de Tréffiagat et Penmarch (Finistère). Outre la thématique de l’habitat qui n’apparaissait que dans le guide à destination des usagers, les thèmes étaient les suivants : la commune (description, usages du littoral…), la notion de risque (au sens large et sur la commune), l’expérience des tempêtes sur la commune (connaissances, vécu, dégâts) et les risques côtiers (description, connaissances, sensibilité…). Les personnes interrogées ont été rencontrées en face à face, principalement à leur domicile ou ailleurs sur la commune selon leur convenance. Chaque entretien était enregistré et ensuite intégralement retranscrit.

4.3 – L’analyse de presse

12C’est le quotidien Ouest France qui a été retenu. Outre le fait qu’il s’agit du quotidien régional le plus lu en Bretagne, ce journal a l’avantage de posséder un contenu consensuel. De plus, ces articles sont répertoriés dans la base de données Factiva ce qui en facilite la complète récupération. Nous avons ainsi pu sélectionner les articles d’après leur date de parution et la citation de mots clés : « risque », « érosion », « submersion », « Xynthia ». Ces mots ont été choisis d’après leur pertinence et la redondance de leur apparition dans les discours sur les risques recueillis lors de la phase exploratoire. Ils sont employés seuls dans le moteur de recherche ou en association avec le nom d’une des communes qui nous intéressent : « Pénestin » ou « Île-Tudy ». Tous les articles ont été codés selon leur parution avant ou après Xynthia, en fonction de leur année et du semestre de parution, ainsi que du mot inducteur auquel ils étaient liés. Lorsqu’un article était recensé d’après plusieurs mots inducteurs, nous avons décidé de mettre en avant le plus particulier (précis) d’entre eux. De cette façon, le nom de la commune prévalait sur « Xynthia », qui était retenu de préférence à « submersion » ou à « érosion », eux-mêmes prioritaires face au terme plus large de « risque ».

13L’événement clé autour duquel se base notre étude étant la tempête Xynthia (Février 2010), l’analyse de presse s’est étendue sur tous les articles sortis depuis le 1^er janvier 2008 jusqu’au 30 avril 2012. Le corpus ainsi constitué regroupe 17 articles parus durant les 26 mois précédents la tempête (soit moins d’un article par mois) et 376 articles parus au cours des 24 mois qui ont suivi (soit une moyenne de prêt de 16 articles par mois).

4.4 – Analyse des corpus

14Les deux corpus ainsi constitués (entretiens et articles) ont été soumis à une analyse des données textuelles assistée par ordinateur à l’aide du logiciel Alceste (Reinert, 1990). Le logiciel procède par fractionnements successifs du texte – ici par double classification des unités de contexte élémentaires (UCE) –, et permet d’en dégager des grandes thématiques d’après les liens de coocurence. Pour chacune de ces classes le logiciel nous présente une Classification Descendante Hiérarchique (CDH) des UCE et des formes réduites (mots ou racines de mots) selon la force de lien avec la classe – évaluée statistiquement d’après un Chi deux. A partir des résultats obtenus, le travail du chercheur consiste en l’interprétation des thématiques qui se dégagent de ces regroupements. Alceste est donc une méthode exploratoire du contenu du discours. De plus, afin de permettre une analyse approfondie, les entretiens ont également été soumis à une analyse thématique manuelle. L’ensemble des discours a ainsi été classé dans une grille d’analyse conçue à cet effet et reprenant chacun des thèmes abordés par les personnes interrogées. Les principaux thèmes de cette grille sont les suivants : les informations personnelles (le parcours de vie, les activités pratiquées, la propriété/le lieu d’habitation), la description de la commune (les aspects géographiques, humains, économiques, etc.), les risques sur la commune hors érosion /submersion (quels sont-ils), la description des tempêtes sur la commune (les facteurs explicatifs, les conséquences) et enfin l’érosion et la submersion en évocation spontanée /non spontanée (les facteurs explicatifs, les actions de prévention, les sources d’information, le ressenti, etc.).

5.1 – Analyse de presse

15Le logiciel Alceste a exploité 69% des unités de contexte élémentaires (UCE) pour former huit classes.

Figure 1

Classification des thèmes abordés dans la presse

Classification des thèmes abordés dans la presse

16Les classes 1, 2 et 6 recensent l’essentiel des UCE présentes dans les articles parus avant la tempête Xynthia, ce mot inducteur en étant absent de manière significative [1]. Dans la classe 1, nous retrouvons les passages abordant l’histoire locale et le récit de faits divers. Y sont présents de manière significative à la fois les variables « Année : 2008 » (Chi deux=163) et « Parution : avant Xynthia » (Chi deux=81) et des termes tels que : « histoire » (Chi deux=118), « siècle » (Chi deux=77), « raconter » (Chi deux=45), etc. Les UCE qui en sont caractéristiques sont par exemple : « Les jeunes gens de la nouvelles génération ne savent plus beaucoup de choses sur le temps d’il y a 70 ans. Pour faire mieux connaître aux gens le passé de cette période tristement importante un élan artistique doit arracher le monde gris des ruines des blockhaus de leur état habituel et doit les catapulter au cœur de la vie » (N°374, Ap.X, 2012, Érosion, Chi deux=65) [2], ou encore : « L’amie de [X] tente de l’approcher pour l’aider et s’enfonce à son tour. Le temps parait long à [X], le temps que les gens sur la plage alertent les secours et que les gendarmes arrivent, il se passe une vingtaine de minutes » (N°146, Ap.X ; 2011, Pénestin, Chi deux=45). Ce thème a essentiellement été abordé en 2008 et concerne davantage la commune de l’Île-Tudy (Chi deux=25) même si Pénestin n’en est pas complètement exclue. La classe 2, en revanche concerne davantage la commune de Pénestin (Chi deux=37) et regroupe les termes liés à la description du littoral tels que « sable » (Chi deux=327), « plage » (Chi deux=186), « dune » (Chi deux=101), « chenal » (Chi deux=90). Ils se retrouvent notamment dans des unités de contexte telles que : « Ce système permettra d’acheminer les granulats pour engraisser le site. Même principe ensuite pour le Goerem. Au total 215 000 m³ de sable, provenant du dragage de la passe ouest de Lorient serviront à cette opération » (N°337, Ap.X, 2012, Submersion, Chi deux=63), ou encore : « Reste à longer les pointes rocheuses jusqu’au port du moulin. A marée basse, il suffit de couper sur le sable de la baie du Cabonnais avant de remonter sur la pointe de Sorloc et de gagner la pointe de Merquel pour contempler le Traict de Pen bé et les oiseaux migrateurs » (N°15, Av.X, 2010, Pénestin, Chi deux=61). Outre la commune, les autres variables présentes de manière significative sont « Année : 2010 » (Chi deux=9) et « Semestre : 1 » (Chi deux=6), ce qui révèle une tendance de cette classe à reprendre des propos publiés avant la tempête Xynthia. La classe 6, quant à elle, regroupe le vocabulaire de l’art et du spectacle. On y retrouve de manière significative les variables « Année : 2008 » (Chi deux=69) et « Année 2009 » (Chi deux=32), ainsi que « Parution : avant Xynthia » (Chi deux=22). Les deux communes sont mentionnées dans ces passages : l’Île-Tudy avec un Chi deux=51 et Pénestin un Chi deux=27. Y sont répertoriés des termes tels que « salle » (Chi deux=243), « spectacle » (Chi deux=159), « exposition » (Chi deux=158), etc., termes essentiellement présents dans des unités de contexte telles que : « À noter également qu’une navette spectacle partira de Bénodet chaque vendredi soir de concert, 15 minutes après la fin du spectacle gratuit. Pendant le festival de Cornouaille, du 8 au 28 Juillet, les arrêts Place de la résistance pour Bénodet, Fouesnant et Concarneau seront déplacés Rue du Parc » (N°134, Ap.X, 2011, Île-Tudy, Chi deux=91) ou encore « Dimanche : contes, musique fanfare et chansons dans les rues de 14h à 18h. Dédicace d’auteurs dont Michel Desjoyeaux, dès 14h salle de restauration de l’école de voile » (N°10, Av.X, 2009, Île-Tudy, Chi deux=77).

17Dans les classes 4, 7, 5 et 8, en revanche, nous retrouvons des thèmes abordés après la tempête Xynthia. La classe 8, essentiellement parue en 2010 (Chi deux=144) et encore présente en 2011 (Chi deux=26), reprend la description de la catastrophe Xynthia avec la présence significative des variables « Mot inducteur : Xynthia » (Chi deux=187), « Année : 2010 » (Chi deux=144), « Semestre : 2 » (Chi deux=58) et « Année : 2011 » (Chi deux=26), ainsi que des termes tels que « Xynthia » (Chi deux=307), « tempête » (Chi deux=185), « risque » (Chi deux=131), « alerte » (Chi deux=130), « catastrophe » (Chi deux=115), etc. On la retrouve essentiellement dans des UCE telles que : « [Monsieur X], non inscrit et [Monsieur Y], PS [Parti Socialiste], ont déposé une proposition de loi destinée à assurer une gestion effective du risque de submersion marine. En février, la tempête Xynthia avait révélé des failles. Pour les deux sénateurs la France est mal préparée et sa culture du risque est absente » (N°62, Ap.X, 2010, Xynthia, Chi deux=91), ou encore : « Désormais Météo France préviendra des risques de submersion marine. Une nouveauté, conséquence de la tempête vendéenne. La tempête Xynthia avait provoqué la mort de 53 personnes sur les côtes du 27 au 28 février 2010. » (N°175, Ap.X, 2011, Xynthia, Chi deux=63). Tandis que dans la classe 5, apparue en 2010 mais développée en 2011, nous retrouvons, de manière plus large, les discours expliquant le phénomène de submersion. Y sont présents de manière significative des variables comme « Année : 2011 » (Chi deux=59) et « Mot inducteur : Xynthia » (Chi deux=33), ainsi que des termes comme « climatique » (Chi deux=158), « aléas » (Chi deux=142), « zone » (Chi deux=123), « changement » (Chi deux=77), « risque » (Chi deux=65), etc. Ce vocabulaire est essentiellement présent dans des UCE telles que : « Le bâti n’est touché qu’en cas d’extension. Les cartes diffusées sont encore imprécises : je me suis rendu compte que certains points topographiques sont répertoriés comme situés sous le niveau de la mer alors que nos propres relevés indiquent qu’ils se trouvent trois mètres au dessus » (N°91, Ap.X, 2011, Xynthia, Chi deux=70), ou encore : « La circulaire Xynthia nous fait obligation de tenir compte d’une évolution de la hauteur des mers, du fait du changement des conditions climatiques. Le chiffre retenu est une augmentation du niveau de la mer de 0.60m à l’horizon 2100. Des cartes statiques. Les cartes présentées ont entraîné quelques commentaires » (N°184, Ap.X, 2011, Submersion, Chi deux=70). Les classes 7 et 4, quant à elles, recensent les unités de contexte traitant des conséquences de cet événement sur les communes. La première (classe 7) regroupe les passages abordant les conflits d’urbanisation. Apparus dès 2010 (Chi deux=10), la plupart sont publiés en 2011 (Chi deux=60) et concernent les conflits d’usage existant essentiellement sur la commune de Pénestin (Chi deux=77). On y retrouve également la présence significative de la variable « Mot inducteur : Xynthia » (Chi deux=25), ainsi que des termes tels que « construire » (Chi deux=473), « permis » (Chi deux=425), « tribunal » (Chi deux=255), « annuler » (Chi deux=112), « délivrer » (Chi deux=85), etc. dans des unités de contexte telles que : « Les autres constructions et hébergements pourront être autorisés en respectant de nouvelles normes. Il est désormais impossible d’implanter de nouveaux établissements sensibles, écoles, maisons de retraite, etc. » (N°65, Ap.X, 2011, Xynthia, Chi deux=87), ou encore : « Il n’y aura pas de nouveau groupe d’habitation au Loguy. Le tribunal administratif de Rennes vient d’annuler le permis de construire délivré par la commune de Pénestin à la société [X] le 14 Novembre 2007 » (N°123, Ap.X, 2011, Pénestin, Chi deux=80). En revanche, en sont absents de manière significative des termes tels que : « érosion » (Chi deux=-10), « tempête » (Chi deux=-5), ou encore « inondation » (Chi deux=-4). De son côté la classe 4 regroupe des unités de contexte tirées de passages plus récents : « Année : 2012 » (Chi deux=10), abordant la gestion des communes. On y retrouve les variables « Mot inducteur : submersion » (Chi deux=107), « Mot inducteur : risque » (Chi deux=57), « Parution : après Xynthia » (Chi deux=27) et des termes tels que « plan » (Chi deux=159), « réunion » (Chi deux=105), « préventif » (Chi deux=72), « PLU » [3] (Chi deux=73), « PCS » (Chi deux=63), etc. Ce vocabulaire est essentiellement présent dans des UCE telles que : « La commune travaille avec un cabinet pour l’élaboration du plan local d’urbanisme (PLU) et avec Challans et 29 communes pour le schéma de cohérence du territoire (SCOT), ce qui ne facilite pas le travail. » (N°155, Ap.X, 2011, Risque, Chi deux=43), ou encore : « Dans un communiqué, le groupe Carnac au cœur se dit « particulièrement inquiet par le plan de prévention des risques littoraux (PPRL) », et réclame que le maire désigne rapidement un élu de référence dans ce dossier et qu’une commission municipale soit immédiatement mise en place pour se mettre au travail sans attendre » (N°141, Ap.X, 2011, Risque, Chi deux=31). En outre, en sont absents des termes tels que : « érosion » (Chi deux=-26), « tempête » (Chi deux=-16), ou encore « Xynthia » (Chi deux=-6).

18Enfin, la classe 3, à part, recense un discours plus récent encore : « Année 2012 » (Chi deux=285), sur la gestion des espaces naturels dans lequel s’intègre la problématique de l’érosion. Nous y retrouvons la présence significative des variables « Mot inducteur : érosion » (Chi deux=792), « Année : 2012 » (Chi deux=285) et des termes tels que « haie » (Chi deux=429), « talus » (Chi deux=297), « bocage » (Chi deux=292), « agriculture » (Chi deux=288), « érosion » (Chi deux=176), « versant » (Chi deux=151), etc. En sont caractéristiques des UCE telles que : « Un programme destiné à tous, collectivités, agriculteurs et particuliers. De son côté, la CODI [Communauté des communes de Dinan] finance entièrement les travaux, sur l’ensemble de son territoire. L’objectif de ce programme régional est d’améliorer la qualité de l’eau et des milieux aquatiques, protéger les cultures, préserver la biodiversité, la production de bois, prévenir l’érosion des sols, restaurer le paysage. » (N°319, Ap.X, 2012, Érosion, Chi deux=98), ou encore : « Breizh bocage est un programme de reconstitution du bocage, à l’échelle de la Bretagne, et destiné à tous (collectivités, agriculteurs et particuliers). Il vise principalement à améliorer la qualité des eaux, des milieux aquatiques, et présente également un intérêt pour la protection des cultures, la préservation de la biodiversité, la production de bois et la restauration des paysages. » (N°342, Ap.X, 2012, Érosion, Chi deux=97).

19En résumé, la majorité des articles parus avant Xynthia et présentant un ou plusieurs des mots inducteurs aborde soit un fait divers contemporain ou passé, soit une description du littoral, ou encore, occasionnellement, un événement culturel. La description des faits divers apparaît plus liée à la commune de l’Île-Tudy et celle du littoral à la commune de Pénestin. Parmi les articles parus après Xynthia, le contenu change, de nouveaux thèmes font leur apparition. Ils sont répertoriés en cinq classes. Deux traitent directement de la catastrophe, l’une avec un versant descriptif, l’autre un versant explicatif. Deux autres classes sont davantage axées sur la thématique des communes. L’une aborde leur gestion et les conséquences des mesures prises par l’État depuis Xynthia. L’autre traite des conflits locaux d’urbanisation souvent liés à ces nouvelles mesures et davantage en rapport avec les problématiques locales présentes sur Pénestin. Enfin, la dernière classe, plus récente, aborde la gestion des espaces naturels et la problématique de l’érosion.

5.2 – Analyse des entretiens

20Le logiciel Alceste a exploité 80% des UCE pour former quatre classes.

21La classe 1, opposée aux autres classes, reprend de manière générale les facteurs (aggravants et atténuants) du risque. Ce thème est essentiellement abordé par les usagers (Chi deux=9). On y retrouve la présence significative de termes tels que « mer » (Chi deux=146), « vent » (Chi deux=115), « marée » (Chi deux=103), « dune » (Chi deux=96), « digue » (Chi deux=92), etc. Ce vocabulaire est notamment présent dans des discours tels que : « Je vous ai dit, c’est plusieurs facteurs. Ça dépend des vents surtout. Les vents et puis les coefficients de marée. Déjà ces deux facteurs là, oui, on sait à peu prêt comment ça va se passer la nuit. Parce que c’est toujours la nuit que ça se passe, entre deux, trois heures du matin. C’est la que ça passe le gros coup en général. » (Île-Tudy, N°13, usager, Chi deux=25) [4], ou encore : « Nos chantiers sont vraiment ici. Quand la mer est haute on l’a juste devant… devant les chantiers. Et donc là la tempête, ben le niveau de la mer est monté bien au dessus de la digue » (Pénestin, N°25, usager, Chi deux=24).

Figure 2

Classification des thèmes abordés dans les discours recueillis

Classification des thèmes abordés dans les discours recueillis

22Dans les trois autres classes nous retrouvons moins la problématique du risque et davantage de références aux communes. La classe 2 regroupe des termes décrivant les communes du point de vue de leur population et de leur activité avec la présence significative de termes tels que : « secondaire » (Chi deux=138), « résidence » (Chi deux=123), « commerce » (Chi deux=69), « pêche » (Chi deux=66), « retraite » (Chi deux=62), etc. En revanche, elle exclut des termes tels que : « risque » (Chi deux=-25) ou « tempête » (Chi deux=-22). On la retrouve surtout dans les entretiens de personnes interrogées sur l’Île-Tudy (Chi deux=32). En sont caractéristiques des discours tels que : « Parce que la population de l’Île-Tudy en hiver c’est pas…y a pas grand-chose. Oui, oui, au fur et à mesure que c’est, c’est… l’habitat ancien s’est transformé petit à petit en habitant… en résidences secondaires » (Île-Tudy, N°8, usager, Chi deux=26), ou encore : « Et puis la population traditionnelle de l’Île-Tudy c’était une population de pêcheurs. La pêche ayant disparu il y a moins de gens nés à l’Île-Tudy, il y a longtemps, qui sont toujours aujourd’hui… » (Île-Tudy, N°7, usager, Chi deux=25). La classe 3 recense les conflits liés à l’urbanisation. Nous la retrouvons essentiellement dans les discours des usagers du littoral (Chi deux=28) et notamment parmi ceux interrogés sur Pénestin (Chi deux=9). Y sont présents de manière significative des termes tels que « terrain » (Chi deux=453), « propriétaire » (Chi deux=117), « acheter » (Chi deux=116), « caravane » (Chi deux=85), « mobile » (Chi deux=70), etc. En revanche, comme pour la classe précédente, en sont absents des termes tels que : « risque » (Chi deux=-16), ou « tempête » (Chi deux=-14). Ce vocabulaire est essentiellement présent dans des discours tels que : « L’hôtel est toujours exploitable mais le terrain de camping qui avait été vidé des ses mobile homes en vue de la vente, c’était le groupe [X] qui achetait ce terrain de camping et cet hôtel, je peux vous dire que là… » (Île-Tudy, N°5, gestionnaire, Chi deux=46), ou encore « Et puis notre famille est très très très nombreuse, donc c’est un, un oncle, puis un, un cousin qui ont eu la maison familiale. Et puis ma mère a acheté une maison qui a été construite en 1920 » (Pénestin, N°22, usager, Chi deux=46. La classe 4, au contraire, reflète les discours des gestionnaires du risque (Chi deux=100). Elle aborde la gestion de la commune (risque compris). On y retrouve la présence significative de termes tels que « élu » (Chi deux=107), « réunion » (Chi deux=66), « responsable [5] » (Chi deux=65), « association » (Chi deux=55), « administration [6] » (Chi deux=53), etc. En sont caractéristiques des discours tels que : « Oui ça c’est pour la mise en place des secours. Mais il y a un plan de prévention, de consolidation du littoral donc, qui avance très vite. Si on se base sur les informations transmises via le bulletin municipal ou les échos de la presse » (Île-Tudy, N°6, gestionnaire, Chi deux=38), ou encore « Comment vous l’avez appris ? / Je l’ai appris quand même parce que j’étais à la mairie et donc, ben oui, j’ai appris. / Et qu’est-ce que ça vous a fait ? / Pour moi personnellement ça ne m’inquiète pas du tout. Par contre pour les responsabilités que j’ai à ce sujet là je prends ça très au sérieux » (Île-Tudy, N°11, usager, Chi deux=38).

23Le logiciel Alceste a ainsi divisé les discours en quatre classes que nous avons interprétées comme suit. La classe 1 aborde très clairement le risque de submersion et les facteurs qui l’influencent. Les termes contenus dans cette classe ont essentiellement été recueillis auprès d’usagers du littoral. Les trois autres classes sont plus axées sur la commune, soit pour la décrire de manière générale, essentiellement sur l’Île-Tudy, soit pour évoquer des conflits d’urbanisme qui y ont lieux, notamment sur Pénestin, soit pour expliquer, du point de vue des gestionnaires, comment tout cela s’organise administrativement. Par conséquent, nous avons bien deux rapports différents aux risques côtiers qui apparaissent en référence à des pratiques distinctes. Du côté des usagers, le risque est décrit d’après des éléments qui le constituent (la mer, le vent, la marée, etc.), alors que du point de vue des gestionnaires, les discours portent davantage sur la manière dont le risque est géré (plans de prévention, etc.), indépendamment des circonstances.

24Ces différences de discours se retrouvent dans l’analyse manuelle. En référence aux risques en général, la submersion et l’érosion ne sont pas les premiers éléments qui viennent spontanément à l’esprit des personnes. Près d’un tiers d’entre elles évoquent avant tout les risques d’accident, de pollution et/ou de mauvaise gestion de l’urbanisation. En ce qui concerne les risques côtiers, comme l’analyse Alceste le laisse entrevoir, des distinctions entre les communes apparaissent. Le risque de submersion est mentionné de manière plus spontanée sur la commune de l’Île-Tudy (par sept personnes), contrairement à Pénestin (une seule personne). C’est, en revanche, le risque d’érosion qui y est plutôt mentionné (par trois personnes contre une seule à l’Île-Tudy). En générale, les individus déclarent ne pas être inquiétés par ces risques soit parce qu’ils estiment faire suffisamment attention (mentionné par cinq personnes de Pénestin), soit parce qu’il existe des ouvrages de protection (mentionné par huit personnes dont six de l’Île-Tudy). Ainsi, selon la commune, la gestion du risque est envisagée de manière différente. Sur Pénestin, où les gestionnaires sont essentiellement perçus aux travers des actions qui concernent l’urbanisation, la prévention des risques côtiers est plutôt envisagée de manière individuelle, comme dépendante des connaissances et de la prudence de chacun. Sur l’Île-Tudy, en revanche, où les gestionnaires mettent en avant leurs actions de prévention des risques côtiers, la gestion de ces derniers est davantage considérée comme relevant de la responsabilité des gestionnaires, notamment à travers l’édification et l’entretien d’ouvrages de protection. L’inquiétude n’est cependant pas un sentiment absent des discours. En effet, nombreux sont ceux qui expriment une inquiétude vis à vis de certaines mesures préventives, considérées comme excessives et nuisibles. Dans ce cas, les propos recueillis lorsqu’il est question de risque portent essentiellement sur la question des restrictions induites par le Plan Local d’Urbanisme (PLU) et notamment sur l’extension des zones déclarées « non constructibles ».