Les partenariats public-privé : une option à considérer
- Par Benoît Aubert
- et Michel Patry
Pages 74 à 85
Citer cet article
- AUBERT, Benoît
- et PATRY, Michel,
- Aubert, Benoît.
- et al.
- Aubert, B.
- et Patry, M.
https://doi.org/10.3917/riges.292.0074
Citer cet article
- Aubert, B.
- et Patry, M.
- Aubert, Benoît.
- et al.
- AUBERT, Benoît
- et PATRY, Michel,
https://doi.org/10.3917/riges.292.0074
Notes
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[1]
Les auteurs remercient le CIRANO pour le soutien financier apporté à la poursuite de leurs travaux sur les partenariats public-privé.
-
[2]
Les entreprises privées, comme La Compagnie Générale des Eaux et la Société Lyonnaise des Eaux, sont chargées de l’alimentation en eau en France depuis plus de 100 ans. Aujourd’hui, en France, les entreprises privées distribuent l’eau potable à 85 % de la population et assurent l’assainissement des eaux à 35 % de la population. En Angleterre, la totalité du système de distribution d’eau potable a été cédée à l’entreprise privée. En Espagne, enfin, les entreprises privées offrent les services de distribution de l’eau potable à environ 40 % de la population. L’ouvrage de Lorain (1995) présente un survol de la gestion déléguée dans les économies émergentes et en développement.
-
[3]
Pour une description et une analyse de la gestion déléguée de l’eau en Amérique du Nord et au Québec, voir Boyer et al. (1999, 2001a, 2001b).
-
[4]
Au Canada, outre Hamilton, les villes de Winnipeg, London, Halifax, Moncton et Edmonton, entre autres, ont confié le traitement et la distribution de l’eau à des partenaires privés.
- [5]
-
[6]
Spiller et Savedoff (1999) ont suggéré un modèle économique rendant compte des traits essentiels de ce cercle vicieux.
-
[7]
Retendering Alberta’s Highway Maintenance Contracts, Canadian Council for Public-Private Partnerships, 2001.
- [8]
-
[9]
Selon Industrie Canada. Voir http://strategis.ic.gc.ca/epic/internet/inpupr-bdpr.nsf/vwGeneratedInterF/h_qz01552f.html.
- [10]
- [11]
- [12]
-
[13]
Plusieurs éléments discutés dans cette section ont fait l’objet d’un article publié par les auteurs dans La Presse (2003).
Résumé
À l’heure de la mondialisation des marchés et de la redéfinition du rôle de l’État, les partenariats public-privé présentent une alternative qui mérite d’être considérée. Ils permettent aux gouvernements de se désengager des opérations tout en demeurant grands architectes et arbitres. Ils leur permettent également d’améliorer la qualité et l’accessibilité des services à court et moyen terme sans alourdir le fardeau fiscal des contribuables et en contrôlant souvent plus efficacement les budgets consacrés aux services publics. Nous proposons dans cet article de répondre aux trois questions suivantes : quelle est la nature véritable des partenariats public-privé et quels enjeux soulèvent-ils? Quels sont les différents types de partenariats et en quoi se distinguent-ils de la sous-traitance? Enfin, quels sont les principaux facteurs de succès dans la conception, la mise en œuvre et la gestion des partenariats public-privé?
Public-Private Partnerships: A Viable Option
Public-Private Partnerships: A Viable Option
As markets become more global and the role of the State is redefined, public-private partnerships offer an alternative that merits consideration. They allow governments to relinquish operational responsibilities while retaining control of the overall structure and responsibility for making key decisions. They also allow them to improve the quality and accessibility of services in the short and medium term without increasing the tax burden, while in many cases controlling public services budgets more effectively. In this article, we attempt to answer the following three questions: What is the true nature of public-private partnerships and what are the challenges associated with them? What are the various types of partnerships and how are they different from outsourcing arrangements? Lastly, what are the key success factors in terms of the design, implementation and management of public-private partnerships?
La alianza público-privada: una opción para tener en cuenta
Resumen
Frente a la mundialización de los mercados y la redefinición del papel del Estado, la alianza entre el sector público y el sector privado se presenta como una alternativa digna de consideración. Este tipo de colaboración permite al gobierno desentenderse de la dimensión “operativa” de los servicios sin renunciar al papel de árbitro y arquitecto, y a la vez le permite mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios a corto y mediano plazo sin aumentar la carga fiscal de los contribuyentes, dándole en ocasiones una mayor capacidad de control del presupuesto consagrado a los servicios públicos. En este trabajo, los autores se plantean una serie de interrogantes a los que intentan dar respuesta: ¿cuál es la verdadera naturaleza de las asociaciones entre el sector público y el privado, y qué problemas se les plantean? ¿Qué tipos de alianza existen y en qué se distinguen de la tercerización? Y, para finalizar, ¿cuáles son las principales claves para el éxito en la concepción, la puesta en práctica y la gestión de estas colaboraciones?
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