« Asseoir l’État » en territoire amazonien : l’extraction pétrolière entre production et contestation de l’ordre national
- Par Doris Buu-Sao
Pages 145 à 170
Citer cet article
- BUU-SAO, Doris,
- Buu-Sao, Doris.
- Buu-Sao, D.
https://doi.org/10.3917/crii.092.0148
Citer cet article
- Buu-Sao, D.
- Buu-Sao, Doris.
- BUU-SAO, Doris,
https://doi.org/10.3917/crii.092.0148
Notes
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[1]
Beth A. Conklin, Laura R. Graham, « The Shifting Middle Ground. Amazonian Indians and Eco-politics », American Anthropologist, 97 (4), 1995, p. 695-710.
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[2]
Richard Auty, Sustaining Development in Mineral Economies. The Resource Curse Thesis, Londres, Routledge, 1993 ; Terry Lynn Karl, The Paradox of Plenty. Oil Booms and Petro-States, Berkeley, University of California Press, 1997.
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[3]
Sonja Grimm, Nicolas Lemay-Hébert, Olivier Nay, « “Fragile States”. Introducing a Political Concept », Third World Quarterly, 35 (2), 2014, p. 197-209.
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[4]
Anthony Bebbington, et al., Governing Extractive Industries. Politics, Histories, Ideas, Oxford, Oxford University Press, 2018.
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[5]
Eduardo Gudynas, « Extractivisms : Tendencies and Consequences », dans Ronaldo Munck, Raúl Delgado Wise (eds), Reframing Latin American Development, Londres, Routledge, 2018, p. 61-76.
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[7]
Emma Gilberthorpe, Dinah Rajak, « The Anthropology of Extraction. Critical Perspectives on the Resource Curse », The Journal of Development Studies, 53 (2), 2017, p. 186-204.
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[8]
Voir cependant David Szablowski, Transnational Law and Local Struggles. Mining Communities and the World Bank, Oxford, Hart Publishing, 2007.
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[9]
Arturo Escobar, « Sentipensar con la tierra. Las luchas territoriales y la dimensión ontológica de las epistemologías del Sur », Revista de antropología iberoamericana, 11 (1), 2016, p. 11-32.
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[10]
Christopher Krupa, David Nugent, « Off-centered States. Rethinking State Theory through an Andean Lens », dans C. Krupa, D. Nugent (eds), State Theory and Andean Politics. New Approaches to the Study of Rule, Philadelphie, University of Pennsylvania Press, 2015, p. 1-31.
-
[11]
Doris Buu-Sao, « “Asseoir l’État” : contester et instituer l’ordre extractif en Amazonie péruvienne », thèse de doctorat en science politique, Sciences Po Paris, 2017.
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[12]
Karen Bakker, Gavin Bridge, « Material Worlds ? Resource Geographies and the “Matter of Nature” », Progress in Human Geography, 30 (1), 2006, p. 5-27.
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[13]
Maurice Godelier définit ainsi le territoire comme « une portion de l’espace sur lequel une société déterminée revendique et garantit à tout ou une partie de ses membres des droits stables d’accès, de contrôle et d’usage portant sur tout ou partie des ressources qui s’y trouvent et qu’elle est désireuse et capable d’exploiter ». Maurice Godelier, L’idéel et le matériel. Pensée, économies, sociétés (1984), Paris, Flammarion, 2010, p. 112.
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[14]
Carolyn Merchant, « Exploiter le ventre de la terre », dans Émilie Hache (dir.), Reclaim. Recueil de textes écoféministes, Paris, Kambourakis, 2016, p. 129-158.
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[15]
Jorge Basadre, Historia de la República del Perú, 1822-1933, Lima, El Comercio, 2005, vol. 1, p. 249. Les citations d’extraits en espagnol, dans les publications scientifiques ou les entretiens, ont été traduites par mes soins.
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[16]
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[17]
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[18]
Neil Safier, Measuring the New World. Enlightenment Science and South America, Chicago, University of Chicago Press, 2012, p. 90.
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[19]
Edward W. Saïd, L’orientalisme. L’orient créé par l’Occident, Paris, Le Seuil, 2015.
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[20]
C. Contreras, M. Cueto, « Caminos, ciencia y Estado en el Perú, 1850-1930 », art. cité, p. 646.
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[21]
Ibid.
-
[22]
Eugenio Delgado, « Memoria anual correspondiente al año 1904 que presenta a la Junta General el Presidente de la Sociedad geográfica de Lima Eugenio Delgado », Boletín de la Sociedad geográfica de Lima, 16, 1904, p. 71-81.
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[23]
En 1870, on dénombrait dans le Loreto un préfet, quatre sous-préfets, 25 gouverneurs et des douzaines de lieutenants-gouverneurs dans les villages de plus de 300 habitants. Ascensión Martínez Riaza, « Política regional y gobierno de la Amazonía peruana : Loreto, 1883-1914 », Histórica, 23 (2), 1999, p. 393-462.
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[24]
« Exploración de los ríos Nanai, Itaya, Morona, Pastza i Tigre por el 2o ayudante de la Comisión hidrográfica del Amazonas, don Gualterio R. Butt (1873) », dans Carlos Larrabure i Correa, Colección de leyes, decretos, resoluciones i otros documentos oficiales referentes al departamento de Loreto, Lima, La opinión nacional, 1905, vol. III, p. 106-107.
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[25]
Jean-Claude Roux, « El reino del oro negro del Oriente peruano. Una primera destrucción del medio amazónico, 1880-1910 », dans Pilar García Jordán (ed.), La construcción de la Amazonía andina (siglos 19-20). Procesos de ocupación y transformación de la Amazonía peruana y ecuatoriana entre 1820 y 1960, Quito, Abya-Yala, 1995, p. 107-152.
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[26]
Frederica Barclay, Fernando Santos Granero, La frontera domesticada. Historia económica y social de Loreto, 1850-2000, Lima, Fondo Editorial PUCP, 2002, p. 59.
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[27]
Rosemary Thorp, Geoffrey Bertram, Peru, 1890-1977. Growth and Policy in an Open Economy, Londres, Macmillan, 1978, p. 102.
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[28]
Albert Meister, L’autogestion en uniforme. L’expérience péruvienne de gestion du sous-développement, Toulouse, Privat, 1981, p. 169.
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[29]
« Mensaje de aliento del Pdte. Velasco para los trabajadores de Iquitos », El Comercio, 21 novembre 1971, p. 4. Signé par le général Juan Velasco Alvarado à Lima le 17 novembre 1971.
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[30]
La majorité du territoire amazonien est recouverte de « lots » de centaines d’hectares, délimités par les autorités péruviennes et proposés en concession à des entreprises privées pour l’exploration et/ou l’exploitation.
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[31]
David G. Becker, The New Bourgeoisie and the Limits of Dependency. Mining, Class, and Power in Revolutionary Peru, Princeton, Princeton University Press, 1983.
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[32]
Catherine M. Conaghan, James M. Malloy, Luis A. Abugattas, « Business and the “Boys”. The Politics of Neoliberalism in the Central Andes », Latin American Research Review, 25 (2), 1990, p. 3-30.
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[33]
Congreso de la República, « Ley orgánica de hidrocarburos », Ley No 26221, art. 13, 1993.
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[34]
F. Barclay, F. Santos Granero, La frontera domesticada. Historia económica y social de Loreto, 1850-2000, op. cit.
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[35]
Michael Uzendoski, Norman E. Whitten, « From “Acculturated Indians” to Dynamic Amazonian Quichuaspeaking Peoples », Tipití. Journal of the Society for the Anthropology of Lowland South America, 12 (1), 2014, p. 1-13.
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[36]
Dans le sens où ils sont infériorisés sur la base de marqueurs physiques interprétés comme le signe d’une altérité radicale et héréditaire. Colette Guillaumin, L’idéologie raciste. Genèse et langage actuel, Paris, Mouton, 1972.
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[37]
Anne-Christine Taylor, « The Western Margins of Amazonia from the Early Sixteenth to the Early Nineteenth Century », dans Frank Salomon, Stuart B. Schwartz (eds), The Cambridge History of the Native Peoples of the Americas, Cambridge, Cambridge University Press, 1999, p. 188-256.
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[38]
Loi no 22175 des Communautés natives et de développement agraire de la forêt promulguée en 1978, Titre II, art. 8.
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[39]
Alberto Chirif, Pedro García Hierro, Marcando territorio. Progresos y limitaciones de la titulación de territorios indígenas en la Amazonía, Lima, IWGIA, 2007, p. 105.
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[40]
Nancy Lee Peluso, Peter Vandergeest, « Territorialization and State Power in Thailand », Theory and Society, 24 (3), 1995, p. 388.
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[41]
Outre les taxes perçues chaque année par l’État central, le Loreto reçoit depuis 1976 une redevance d’une valeur de 10 % de la production pétrolière annuelle des sites.
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[42]
Paulo Drinot, The Allure of Labor. Workers, Race, and the Making of the Peruvian State, Durham, Duke University Press, 2011.
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[43]
C’est le terme le plus répandu, « Indien » ayant une connotation péjorative, et « autochtone » étant peu usité au Pérou. Il est donc préféré ici, d’autant qu’il rappelle l’histoire coloniale de cette assignation identitaire.
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[44]
Kent H. Redford, « The Ecologically Noble Savage », Cultural Survival Quaterly, 15 (1), 1990, p. 46-48.
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[45]
P. Drinot, « The Meaning of Alan García. Sovereignty and Governmentality in Neoliberal Peru », Journal of Latin American Cultural Studies, 20 (2), 2011, p. 179-195 ; Oscar Espinosa de Rivero, « ¿Salvajes opuestos al progreso ? Aproximaciones históricas y antropológicas a las movilizaciones indígenas en la Amazonía peruana », Antropológica, 27, 2009, p. 123-168.
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[46]
Roger Merino Acuña, « The Politics of Extractive Governance : Indigenous Peoples and Socio-environmental Conflicts », The Extractive Industries and Society, 2 (1), 2015, p. 85-92.
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[47]
Susana Sawyer, Crude Chronicles, Indigenous Politics, Multinational Oil, and Neoliberalism in Ecuador, Durham, Duke University Press, 2004 ; D. Rajak, In Good Company. An Anatomy of Corporate Social Responsibility, Stanford, Stanford University Press, 2011.
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[48]
D. Buu-Sao, « Devenir ouvriers en Amazonie. Entre travail industriel et vie de village », Terrains & travaux, 34 (1), 2019, p. 19-45.
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[49]
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[50]
D’après l’agence péruvienne d’investissement public Proinversión, “¿En qué consiste ?” (http://www.obrasporimpuestos.pe/) (consulté le 10 octobre 2019).
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[51]
Béatrice Hibou, La bureaucratisation du monde à l’ère néolibérale, Paris, La Découverte, 2012, p. 81.
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[52]
Depuis la fin des années 1970, les communautés natives ont tendance à se regrouper en fédérations sur la base d’appartenances ethno-linguistiques : par exemple, à l’échelle régionale, la Fédération quechua, et à l’échelle nationale, l’Association interethnique de développement de la forêt péruvienne (AIDESEP), principale organisation à la tête des mobilisations de 2009. Même s’il est majoritaire, ce système de représentation n’empêche pas l’existence d’autres organisations moins revendicatives.
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[53]
Presidencia del consejo de ministros, Resolución Ministerial No 161-2011-PCM, 2011. Annexe, §4.1.
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[54]
Institucionalidad para el diálogo y la prevención de conflictos. El caso peruano, Lima, Centro regional para América latina y Carines del PNUD, 2014, p. 34.
-
[55]
Koldo Echebarría, Juan Carlos Cortázar, « Las reformas de la administración y el empleo públicos en América Latina », dans Eduardo Lora, El estado de las reformas del Estado en América latina, Washington, Banque interaméricaine du développement/Banque mondiale, 2007, p. 164-198.
-
[56]
Bernard Lacroix, « Ordre politique et ordre social. Objectivisme, objectivation et analyse politique », dans Madeleine Grawitz, Jean Leca (dir.), Traité de science politique, Paris, PUF, 1985, p. 469-565 ; Timothy Mitchell, « The Limits of the State. Beyond Statist Approaches and Their Critics », The American Political Science Review, 85 (1), 1991, p. 77-96.
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[57]
Bruce Berman, John Lonsdale, Unhappy Valley. Conflict in Kenya and Africa, Londres, Nairobi, Athens, Ohio University Press, 1992, p. 5.
-
[58]
Sur la « figure de l’abandon » dans un contexte comparable, voir Mattias Borg Rasmussen, « Tactics of the Governed. Figures of Abandonment in Andean Peru », Journal of Latin American Studies, 49 (2), 2017, p. 327-353.
-
[59]
B. Hibou, Anatomie politique de la domination, Paris, La Découverte, 2011.
-
[60]
Gabriel Vommaro, « Une bureaucratie para-étatique mouvante. La production locale du Welfare des précaires en Argentine à l’ère du capitalisme postindustriel », Gouvernement et action publique, 8 (1), 2019, p. 35-60 ; Julieta Quirós, La politique vécue. Péronisme et mouvements sociaux dans l’Argentine contemporaine, Paris, L’Harmattan, 2016.
-
[61]
Gwenola Le Naour, « Entrer dans l’action publique en la contestant. Quand la cause des usagers de drogues devient soluble dans la politique marseillaise de lutte contre le sida et la toxicomanie », Politix, 70 (2), 2005, p. 9-28.
-
[62]
Christine Guionnet, « Marginalité en politique et processus d’institutionnalisation. Les mouvements Motivé-e-s et citoyens (2001-2003) », dans Lionel Arnaud, Christine Guionnet (dir.), Les frontières du politique. Enquêtes sur les processus de politisation et de dépolitisation, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2015, p. 165.
-
[63]
C. Krupa, D. Nugent, « Off-centered States. Rethinking State Theory through an Andean Lens », cité, p. 14-15.
-
[64]
Christian Lund, « Rupture and Rule. State Formation through the Production of Property and Citizenship », Development and Change, 47 (6), 2016, p. 1199-1228.
-
[65]
La bataille d’Arica a eu lieu en 1880, pendant la guerre du Pacifique (1879-1884). Le 7 juin en a été le moment le plus intense, les forces chiliennes ont alors pris l’avantage sur l’armée péruvienne et ont fini par l’emporter.
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[66]
Peter Sahlins, « The Nation in the Village. State-building and Communal Struggles in the Catalan Borderland during the Eighteenth and Nineteenth Centuries », The Journal of Modern History, 60 (2), 1988, p. 234-263.
-
[67]
Julia Eckert, « Subjects of Citizenship », Citizenship Studies, 15 (3-4), 2011, p. 309-317.
-
[68]
T. Mitchell, « The Limits of the State. Beyond Statist Approaches and Their Critics », art. cité, p. 94.
-
[69]
James Holston, « Contesting Privilege with Right. The Transformation of Differentiated Citizenship in Brazil », Citizenship Studies, 15 (3-4), 2011, p. 335-352.
-
[70]
T. Mitchell, Carbon Democracy. Le pouvoir politique à l’ère du pétrole, Paris, La Découverte, 2013.
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[71]
A. Escobar, « Sentipensar con la tierra. Las luchas territoriales y la dimensión ontológica de las epistemologías del Sur », art. cité.
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[72]
Le World Wildlife Fund (WWF), l’un des principaux soutiens financiers de la Fédération quechua, a ainsi été créé en 1961 par d’ancien·nes administrateur·rices de colonies africaines recruté·es par l’Unesco ou par l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) dans le but de préserver les parcs naturels des déprédations causées, notamment, par les habitant·es pratiquant l’agro-pastoralisme. Guillaume Blanc, L’invention du colonialisme vert. Pour en finir avec le mythe de l’Éden africain, Paris, Flammarion, 2020.
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[73]
Je tiens à remercier Lilian Mathieu pour sa relecture d’une première version de ce texte et pour son encadrement de la recherche doctorale d’où est issu cet article. Merci également aux rapporteurs et rapportrices anonymes de Critique internationale et à Catherine Burucoa qui, par leur travail d’évaluation et d’édition, m’ont permis de le faire aboutir.
Alors que les conflits environnementaux d’Amérique latine semblent éprouver frontalement les pouvoirs publics, l’observation des terrains extractifs laisse entrevoir des processus plus ambivalents. À partir d’une ethnographie menée aux abords du plus ancien site pétrolier d’Amazonie péruvienne, j’explore les liens entre l’exploitation des sous-sols d’une nation, les contestations qu’elle suscite et la formation de l’État. Je développe ainsi une analyse par le bas des modes de gouvernement et des contestations qui se déploient autour de l’exploitation de la nature, en tant que processus qui influent sur la production d’un ordre politique national. Je montre tout d’abord comment, sur le temps long de l’histoire amazonienne, l’exploitation des ressources naturelles a été un instrument au service du contrôle exercé sur le territoire. Je reviens ensuite sur la contribution du développement de l’industrie pétrolière au gouvernement des populations amazoniennes depuis les années 1970. Enfin, je m’intéresse aux habitant·es confronté·es à l’industrie pétrolière qui, en se mobilisant face à l’État, contribuent à consolider sa légitimité et son assise territoriale aux frontières du pays.
“Establishing the State” in Territories of the Amazon : Petroleum Extraction between Production and Contestation of the National Order
While the environmental conflicts of Latin America seem to test public powers head-on, observation of the extractive fields lets us catch a glimpse of more ambivalent processes. Starting from an ethnography carried out in the area around the oldest petroleum extraction site in the Peruvian Amazon, I explore the links between the exploitation of the subsoil resources of a nation, the contestations that this provokes, and the formation of the State. I thus develop an analysis from below of the modes of government and of the contestations that are deployed around the exploitation of nature, as processes that influence the production of a national political order. I demonstrate above all how, in the long history of the Amazon, the exploitation of natural resources has been an instrument in the service of control exercised over the territory. I then return to how the development of the petroleum industry has contributed to the government of populations in the Amazon since the 1970s. Finally, I am interested in the inhabitants confronted with the petroleum industry, which, in mobilising against the State, contributes to consolidate its legitimacy and its territorial base at the countries’ borders.