Les implications préfectorales dans la coopération transfrontalière en outre-mer : le cas de la Guyane
- Par Stéphane Granger
Pages 163 à 171
Citer ce chapitre
- GRANGER, Stéphane,
- Coordonné par MAURICE, Edenz,
- Granger, Stéphane.
- Granger, S.
- Coordonné par E. Maurice
https://doi.org/10.3917/ldf.edenz.2023.01.0163
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- Granger, S.
- Coordonné par E. Maurice
- Granger, Stéphane.
- GRANGER, Stéphane,
- Coordonné par MAURICE, Edenz,
https://doi.org/10.3917/ldf.edenz.2023.01.0163
Notes
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[1]
Sylvain Mary, Décoloniser les Antilles ? Une histoire de l’État post-colonial 1946-1982, Paris, Sorbonne université presses, 2021 ; Pierre Odin, Pwofitasyon. Luttes syndicales et anticolonialisme en Guadeloupe et en Martinique, Paris, La Découverte, 2019.
-
[2]
Stéphane Granger, « La Guyane, une collectivité d’outre-mer française et européenne entre plusieurs mondes », Diploweb, 27 mars 2017. http://www.diploweb.com/La-Guyanne-collectivite-francaise-et-europeenne-d-outre-mer-entre-plusieurs-mondes.html
-
[3]
Pierre-Yves Chicot, La compétence internationale des collectivités territoriales françaises : l’action extérieure des départements-régions des Antilles et de la Guyane, Paris, L’Harmattan, 2005, p. 50-55.
-
[4]
Maude Elfort, « Coopération transfrontalière Brésil/Guyane/Suriname : évolutions et enjeux », Confins [en ligne], 51, 2021. (URL : http://journals.openedition.org/confins/39535).
-
[5]
P.Y. Chicot, La compétence internationale…, op. cit., p. 50-55.
-
[6]
M. Elfort, « Coopération transfrontalière… », art. cit.
-
[7]
La ZEE de la France est de 10,2 millions de km2, derrière celle des Etats-Unis (11,3 millions de km2) et devant l’Australie (8,1). Source : statista.com.
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[8]
M. Elfort, « Coopération transfrontalière… », art. cit.
-
[9]
S. Granger, La Guyane…, op. cit.
-
[10]
Organisation de concertation entre les huit États sud-américains concernés par l’écosystème amazonien (à l’exclusion de la France) créée en 2000. Son siège est à Brasilia.
-
[11]
Stéphane Granger, « La Guyane et l’Amérique du Sud : l’impossible intégration ? », in D. Rolland (dir.), La Guyane, frontières visibles et invisibles, Paris, Sépia, 2021, p. 93-122.
-
[12]
Instance consultative créée en 2012 pour faciliter le dialogue et le développement entre les populations riveraines française et brésilienne de l’Oyapock.
-
[13]
Le sous-préfet aux communes de l’intérieur apporte un appui aux collectivités de l’intérieur du territoire guyanais pour leurs projets de développement et de désenclavement, et est en charge des relations avec les autorités coutumières. Le sous-préfet dernièrement en poste a été nommé à la tête de la sous-préfecture de Saint-Georges, détachée en décembre 2022 de l’arrondissement de Cayenne, à ce titre la plus récente sous-préfecture de France. Une chargée de coopération transfrontalière avec le Brésil y a été affectée.
-
[14]
S. Granger, « La Guyane et l’Amérique du Sud… », art. cit., p. 93-122.
-
[15]
Thierry Nicolas, « Des frontières mobiles : le cas des points de contrôles routiers », in M. Noucher et L. Polidori (dir.), Atlas critique de la Guyane, Paris, CNRS éditions, 2020, p. 46-47.
-
[16]
Témoignage fourni par M. Antoine Karam.
-
[17]
S. Granger, « La Guyane et l’Amérique du Sud… », art. cit., p. 93-122
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[18]
Bien qu’un préfet dévolu au traitement de la situation sanitaire ait été temporairement envoyé en Guyane en juin 2020 pour le seconder.
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[19]
La Martinique, qui se révèle plus active, a mis en place un représentant auprès de l’ambassade de France au Brésil.
Une des caractéristiques des préfets servant outre-mer est qu’ils exercent dans des territoires proches sinon frontaliers d’États étrangers non communautaires, avec lesquels il importe de multiplier des accords et des actions de coopération dans le cadre de compétences plus larges que celles dévolues aux collectivités de l’Hexagone.
À travers l’exemple de la Guyane, seul territoire ultramarin doté de frontières terrestres avec des États non géographiquement européens, notre propos est d’examiner ces spécificités et le rôle joué par le préfet dans cette coopération outre-mer d’initiative régionale. Les relations internationales sont une compétence régalienne, mais la récente déconcentration au profit des collectivités notamment d’outre-mer amène à redéfinir son rôle, alors même que ces relations ne sont normalement pas de son ressort et que les pouvoirs locaux aspirent à plus de compétences.
Située en Amérique du Sud, la Guyane, seul territoire d’outre-mer continental, est bordée par deux États souverains : l’un, le Suriname, appartient au « monde en développement » ; l’autre, le Brésil, est qualifié aujourd’hui de puissance émergente. Une autre caractéristique est sa superficie d’environ 83 000 km2, une des plus vastes régions françaises avec la Nouvelle-Aquitaine. Mais la Guyane demeure faiblement et inégalement peuplée, avec 300 000 habitants répartis essentiellement au nord, sur le littoral, et, à l’ouest, le long du fleuve Maroni. Longtemps isolée du fait de son statut et de ses caractéristiques physiques et politiques, elle est depuis les années 1990 impliquée dans une politique de coopération régionale avec les pays et territoires voisins, permise par les récentes évolutions statutaires : département en 1946, puis région d’outre-mer en 1982, la Guyane devenait comme la Martinique une collectivité territoriale d’outre-mer en 2016 sous le nom de collectivité territoriale de Guyane (CTG)…
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