Planifier le logement et les mobilités. On remet une pièce dans la machine ?
- Par Thomas Buhler
Pages 265 à 275
Citer ce chapitre
- BUHLER, Thomas,
- ALLEMAND, Sylvain,
- APEL-MULLER, Mireille,
- LECOINTE, Olivier
- et MARIE, Jean-Baptiste,
- Buhler, Thomas.
- Buhler, T.
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- Buhler, T.
- Buhler, Thomas.
- BUHLER, Thomas,
- ALLEMAND, Sylvain,
- APEL-MULLER, Mireille,
- LECOINTE, Olivier
- et MARIE, Jean-Baptiste,
Notes
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[1]
En France, la première loi nationale imposant la publication d’un plan dit « d’aménagement, d’extension et d’embellissement » aux communes de plus de 10 000 habitants est la loi dite « Cornudet » en 1919.
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[2]
Nous dirons ici « planification urbaine » pour simplifier le texte ; il s’agit en fait de « planification stratégique spatialisée ».
-
[3]
Pour donner un ordre de grandeur, tous les trois jours en moyenne est publié un nouveau plan stratégique d’une ville de plus de 100 000 habitants en Europe.
-
[4]
Par la digitalisation et la mise en ligne des documents approuvés dans la plupart des pays.
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[5]
Représentatives en termes de taille d’agglomération (population), de la couleur politiques des exécutifs, des acteurs assurant la maîtrise d’ouvrage des documents (voir Buhler et al., 2018).
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[6]
Plan de Déplacements Urbains.
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[7]
Comme dans l’extrait suivant : « Ces mesures vont permettre d’inverser la tendance qui a facilité le tout automobile grâce à un stationnement aisé, tout en composant avec la voiture individuelle qui organise notre mode de vie […] » (PDU d’Aix-en-Provence, 2015, p. 77).
-
[8]
Qui permettent d’enlever les informations associées à un verbe : qui ? (le sujet du verbe), quand ? (le temps du verbe), le degré de certitude (usage du mode conditionnel), etc. La nominalisation est un processus d’effacement du contexte.
-
[9]
Idem : « […] une des principales réponses au défi d’une agglomération moins dépendante de la voiture » (PDU de Tours, 2013, p. 30).
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[10]
« dans le cadre de… », « en matière de… », etc.
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[11]
Comme dans l’extrait suivant : « organiser l’agglomération […] sans compromettre la mobilité générale » (PDU de Strasbourg 2012, p. 28).
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[12]
Seule Aix-en-Provence a une deuxième édition de PDU plus précise que la première.
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[13]
Il s’agit d’une transposition de la directive européenne 2001/42/EC.
Qu’attendre de la planification urbaine et de ses outils ? C’est la question à laquelle Thomas Buhler se propose de répondre en traitant du plan local d’urbanisme (PLU). Le bilan est plus que mitigé : en plus d’être révisés sans cesse, volumineux, ces derniers ne portent que rarement leurs fruits. Et le même de suggérer un recentrement de leur contenu sur des fils rouges mobilisateurs localement. Comme par exemple… le « loger mobiles » de travailleurs saisonniers ou frontaliers.
Les réflexions menées lors de ce colloque de Cerisy sur le « loger mobiles » amènent à poser la question de la place que pourrait occuper la planification urbaine – comprise ici comme l’une des modalités d’action sur la ville – pour contribuer à l’émergence de nouveaux types de lieux plus hybrides, temporaires, voire réversibles, intégrant plus fortement les fonctions de logement et de déplacements. Avant de procéder à cet exercice de réflexion prospective, quelques rappels sont nécessaires pour (re-)préciser ce qu’on entend par « planification urbaine ».
La planification urbaine existe institutionnellement depuis un peu plus d’un siècle dans la plupart des pays européens. Historiquement, ce mode d’action se distingue des autres formes d’intervention sur la ville par un double objectif (1) de régulation et d’encadrement des usages des sols et (2) de coordination de différents acteurs (individus, promoteurs, services publics urbains, etc.), tout ceci en prenant appui à la fois sur (3) des analyses rétrospectives et sur (4) des réflexions prospectives concernant les dynamiques urbaines locales (Buhler, 2021b)…
Date de mise en ligne : 28/05/2024
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