Chapitre XI. 1974-1981 : la nouvelle guerre froide et la fin du confort
Pages 415 à 455
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- SOUTOU, Georges-Henri,
- Soutou, Georges-Henri.
- Soutou, G.-H.
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Notes
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[1]
Georges-Henri Soutou, Notice sur la vie et les travaux de Raymond Barre (1924-2007), lue lors de la séance du 12 avril 2010, Paris, Palais de l’Institut, 2010.
-
[2]
Jean Bothorel, Un si jeune président, Paris, Grasset, 1995.
-
[3]
AN, série 5AG3.
-
[4]
Cf. par exemple. une rencontre entre Kissinger, Genscher, Callaghan et Jean Sauvagnargues, les quatre ministres des Affaires étrangères occidentaux, le 12 décembre 1975, National Security Archives, George Washington University.
-
[5]
Valéry Giscard d’Estaing, Le Pouvoir et la Vie, t. II, Paris, Compagnie 12, 1991, p. 187 sq. ; Richard H. Ullman, “The Covert Connection”, Foreign Policy 75, été 1989 ; Kenneth R. Timmerman, The French Betrayal of America, New York, Crown Forum, 2004.
-
[6]
Note de François de Rose (ambassadeur à l’OTAN) après un entretien avec Kissinger, 30 juin 1975, AN, 5AG3/AE 91.
-
[7]
Note de Gabriel Robin du 14 mai 1976, AN, 5AG3/AE 96.
-
[8]
AN, 5AG3/AE 92.
-
[9]
Georges-Henri Soutou, « Les relations franco-américaines sous Georges Pompidou et Valéry Giscard d’Estaing, 1969-1981 », in Renéo Lukic, dir., Conflit et coopération dans les relations franco-américaines. Du général de Gaulle à Nicolas Sarkozy, Québec, Les Presses de l’université Laval, 2009.
-
[10]
Défense nationale, août-septembre 1977.
-
[11]
Sur cet aspect, cf. des informations importantes dans Michael Ledeen, William Lewis, Débacle. L’échec américain en Iran, Paris, Albin Michel, 1981.
-
[12]
Frédéric Turpin, « Le président Georges Pompidou et l’Afrique noire : une volonté de réforme inachevée ? (1969-1974) », Revue d’histoire diplomatique, 2004/1.
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[13]
Entretien avec Cyrus Vance le 2 avril 1977 et avec Carter le 5 janvier 1978, AN, 5AG3/AE 92.
-
[14]
Georges-Henri Soutou, L’Alliance incertaine…, op. cit., p. 351-370.
-
[15]
AN, 5AG3/AE 91.
-
[16]
Frédéric Bozo, La France et l’OTAN, op. cit., p. 121.
-
[17]
Cf. son article révélateur à propos de la signification de la conférence d’Helsinki : « Le commencement de tout », Politique internationale, n° 68, été 1995.
-
[18]
Le livre de Jacques Andréani, négociateur des accords d’Helsinki, explique parfaitement cette problématique (Le Piège. Helsinki et la chute du communisme, Paris, Odile Jacob, 2005, p. 136-138).
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[19]
AN, 5AG3/917. Le texte en a été tellement retravaillé par le président, avec des pages entières de sa main, que l’on peut dire qu’il est vraiment de lui et pas seulement le produit d’une préparation administrative.
-
[20]
Alain Besançon, Court traité de soviétologie à l’usage des autorités civiles, militaires et religieuses, Paris, Hachette, 1976.
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[21]
Henri Froment-Meurice, op. cit., p. 543.
-
[22]
Jacques Andréani, note du 3 juillet 1975.
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[23]
Gabriel Robin, 1er avril 1977, AN, 5AG3/917.
-
[24]
AN, 5AG3/854. Cf. le livre essentiel de Veronika Heyde, Frankreich im KSZE…, op. cit.
-
[25]
Toast au dîner du Kremlin, 14 octobre 1975 ; conférence de presse le 17 ; AN, 5AG3/854.
-
[26]
AN, 5AG3/858.
-
[27]
Ce que Raymond Aron stigmatisa dans un article du Figaro intitulé « Finlandisation volontaire », le 6 juin 1975.
-
[28]
AN, 5AG3/AE 129.
-
[29]
Différentes notes prises par Jean-Marie Soutou, alors secrétaire général du Quai d’Orsay.
-
[30]
Notes du Service des pactes au Quai d’Orsay du 23 septembre et du 7 octobre 1975, télégramme de l’ambassade de France à Moscou à la suite d’une conversation avec M. Roubinsky (de l’IMEMO) du 3 octobre 1975, AN, 5AG3/AE 130.
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[31]
Compte rendu de l’entretien avec Brejnev du 17 octobre, AN, 5AG3/854, et note de Gabriel Robin du 27 avril 1976, AN, 5AG3/AE 131.
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[32]
Note du 6 septembre 1976, ibid.
-
[33]
Lettre de Jean-Marie Soutou à Bruno de Leusse le 16 février 1977.
-
[34]
Note de la sous-direction d’Europe orientale du MAE du 18 octobre 1978.
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[35]
Note de la sous-direction d’Europe orientale du MAE du 24 octobre 1978.
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[36]
Note de la sous-direction d’Europe orientale du MAE du 27 janvier 1978.
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[37]
Note de la sous-direction d’Europe orientale du MAE du 23 mai 1978.
-
[38]
Dépêche de l’ambassade de France à Moscou du 1er juillet 1978.
-
[39]
Haig Simonian, The Privileged Partnership. Franco-German Relations in the European Community 1969-1984, Oxford University Press, 1985, p. 279.
-
[40]
Helmut Schmidt, op. cit., p. 257.
-
[41]
Henri Froment-Meurice, op. cit., p. 550.
-
[42]
Note allemande du 26 août 1974, AN, 5AG3/AE 66.
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[43]
Georges-Henri Soutou, L’Alliance incertaine…, op. cit., p. 351-370.
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[44]
Note de Gabriel Robin du 31 janvier 1975, note du Centre d’analyse et de prévision du Quai d’Orsay du 17 juillet 1975, AN, 5AG3/AE 67.
-
[45]
Henri Froment-Meurice, op. cit., p. 554.
-
[46]
Comme il le déclara à Kissinger le 10 juillet 1975, AN, 5AG3/AE 91.
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[47]
Jean-Marie Soutou, Un diplomate engagé, op. cit., p. 489.
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[48]
Entretien du 28 avril 1976, AN, 5AG3/AE 131.
-
[49]
Note du 27 septembre, ibid.
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[50]
Valéry Giscard d’Estaing, Le Pouvoir et la Vie, op. cit., t. II, p. 198-201, 404-409, 409-438, 454-457, 469.
-
[51]
Comme l’entretien du 2 janvier 1979, ibid.
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[52]
AN, 5AG3/AE 92. Sur la très forte méfiance de Giscard à l’égard de l’eurocommunisme, voir son interview à Newsweek du 25 juillet 1977.
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[53]
AN, 5AG3/AE 94.
-
[54]
Note de Gabriel Robin du 1er avril 1977, AN, 5AG3/AE 51.
-
[55]
AN, 5AG3/854.
-
[56]
Ibid.
-
[57]
Note de Gabriel Robin du 14 juin 1977, AN, 5AG3/AE 132.
-
[58]
Dépêche de l’ambassade à Bonn du 26 juin 1979, note de Gabriel Robin du 21 février 1979, compte rendu d’un entretien du 5 juillet 1980 entre Tchervonenko et le secrétaire général de l’Élysée Jean Wahl au sujet des derniers entretiens entre Brejnev et Schmidt, AN, 5AG3/AE 71.
-
[59]
Note du 22 février 1977 de la direction d’Europe au Quai d’Orsay, AN, 5AG3/AE 132.
-
[60]
17 juin 1977, ibid.
-
[61]
Compte rendu de l’entretien du 21 juin, ibid.
-
[62]
Cf. différentes notes du ministère des Affaires étrangères de janvier et février 1977 sur ces questions, AN, 5AG3/AE 69 ; note de Gabriel Robin du 5 juillet 1974, AN, 5AG3/AE 66, et de Jean-Pierre Dutet du 25 juillet 1975, AN, 5AG3/AE 67.
-
[63]
Note de Gabriel Robin du 14 juin 1977, AN, 5AG3/AE 69.
-
[64]
À ce sujet, voir les déclarations très claires de Valéry Giscard d’Estaing devant le Conseil des ministres le 23 juin 1977, au retour de Moscou (AN, 5AG3/AE 132) : « Il est nécessaire de rendre à la France une image internationale en ce qui concerne ce problème complexe. »
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[65]
Jäger, Link, Geschichte der Bundesrepublik Deutschland, op. cit., p. 309.
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[66]
Indications de M. Benoît d’Aboville, membre à l’époque du CAP, et cf. Veronika Heyde, Frankreich im KSZE…, op. cit.
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[67]
On en était conscient à Paris : cf. une note de Gabriel Robin du 11 septembre 1978, AN, 5AG3/AE 70.
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[68]
Helga Haftendorn, Sicherheit und Stabilität. Aussenbeziehungen der Bundesrepublik zwischen Ölkrise und NATO-Doppelbeschluss, DTV, 1986.
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[69]
Entretien Guiringaud-Genscher du 14 juin 1978, note de Bernard d’Aboville, conseiller technique au cabinet du ministre des Affaires étrangères, du 22 juin, AN, 5AG3/AE 70.
-
[70]
Note de Gabriel Robin du 21 février 1979, ibid.
-
[71]
Note d’Isabelle Renouard, sous-directeur des Affaires stratégiques et des pactes, du 3 juillet 1980, et note du sous-directeur d’Europe orientale du 7 juillet, AN, 5AG3/AE 71.
-
[72]
Note du 11 septembre 1978, AN, 5AG3/AE 70.
-
[73]
Valéry Giscard d’Estaing, Le Pouvoir et la Vie, op. cit., t. II, p. 363 sq., Helmut Schmidt, op. cit., p. 266-268, et Georges-Henri Soutou, L’Alliance incertaine…, op. cit., p. 351 sq.
-
[74]
AN, 5AG3/AE 71.
-
[75]
Note de la direction d’Europe du 2 février 1979, AN, 5AG3/AE 134.
-
[76]
Henri Froment-Meurice, op. cit., p. 557-558. Entretien entre Jacques Wahl, secrétaire général de l’Élysée, et l’ambassadeur américain Arthur Hartmann, le 14 mars 1979, AN, 5AG3/AE 94.
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[77]
AN, 5AG3/AE 133.
-
[78]
Note de l’ambassade de France à Moscou du 19 mars et note de Gabriel Robin du 26 mars 1979, AN, 5AG3/AE 134.
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[79]
Conseil des ministres du 2 mai 1979, ibid.
-
[80]
Note de la direction d’Europe du 2 février 1979. On notera que pour l’auteur de cette note, pour réagir contre cette tendance, Paris devait approfondir ses rapports avec Bonn, et résister à la tentation de faire des reproches à Moscou à propos du développement des liens germano-soviétiques et se présenter en « demandeur ». Visiblement divers courants existaient à Paris…
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[81]
Compte rendu d’un entretien avec Brejnev le 27 avril 1979, AN, 5AG3/AE 134.
-
[82]
Ibid.
-
[83]
Georges-Henri Soutou, La Guerre de Cinquante Ans, op. cit., p. 597 sq.
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[84]
Cf. Le Monde, 6 et 7 février 1980.
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[85]
AN, 5AG3/AE 71.
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[86]
Thomas Schreiber, Les Actions de la France à l’Est ou Les absences de Marianne, Paris, L’Harmattan, 2000, p. 142 sq.
-
[87]
Pierre Boutang, Précis de Foutriquet. Contre Giscard, Paris, J.-E. Hallier-Albin Michel, 1981, p. 211-212.
-
[88]
Thomas Schreiber, Les Actions de la France à l’Est, op. cit., p. 142 sq.
-
[89]
Cité par Hubert Védrine, Les Mondes de François Mitterrand, Paris, Fayard, 1996, p. 200.
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[90]
T. II, L’Affrontement, Paris, Compagnie 12, 1991.
-
[91]
P. 409-411.
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[92]
P. 418.
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[93]
Sur Hammer et l’URSS, cf. Michel Heller, Alexandr Nekrich, L’Utopie au pouvoir. Histoire de l’URSS de 1917 à nos jours, Paris, Calmann-Lévy, 1982, p. 175 et 539.
-
[94]
Le Pouvoir et la Vie, op. cit., p. 414-415.
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[95]
Lettre de Hammer et note du 11 avril 1980 de Wahl, secrétaire général de l’Élysée, et notes de Leclercq, conseiller diplomatique, des 7, 11 et 16 mai, AN, 5AG3/858 bis.
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[96]
Le Pouvoir et la Vie, op. cit., t. II, p. 419.
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[97]
Note de Michel Poniatowski du 29 avril 1980, AN, 5AG3/858 bis.
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[98]
Note Poniatowski du 7 mai, ibid.
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[99]
Note de Leclercq du 7 mai, ibid.
-
[100]
Ibid.
-
[101]
Compte rendu dans ibid.
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[102]
Cf. le récit d’Henri Froment-Meurice, à l’époque ambassadeur à Moscou, dans op. cit., p. 574-575.
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[103]
Le Pouvoir et la Vie, op. cit., t. II, p. 432, 435 et 438.
-
[104]
Georges-Henri Soutou, La Guerre de Cinquante Ans, op. cit., p. 625-626.
-
[105]
AN, 5AG3/858 bis.
-
[106]
Georges-Henri Soutou, « L’anneau et les deux triangles : les rapports franco-allemands dans la politique européenne et mondiale de 1974 à 1981 », in Les Années Giscard. Valéry Giscard d’Estaing et l’Europe 1974-1981, sous la direction de Serge Berstein et Jean-François Sirinelli, Paris, Armand Colin, 2006.
-
[107]
AN, 5AG3/AE 135.
-
[108]
Ibid.
-
[109]
Ibid.
-
[110]
21 mai 1980, AN, 5AG3/858 bis.
-
[111]
Note de Jean-Marie Guéhenno (du Centre d’analyse et de prévision du Quai d’Orsay) du 5 novembre 1980, AN, 5AG3/AE 71, notes de Patrick Leclercq (successeur de Gabriel Robin) des 6 novembre 1980 et 2 février 1981, AN, 5AG3/AE 71 et 72. Cf. aussi Georges-Henri Soutou, L’Alliance incertaine, op. cit., p. 367.
-
[112]
AN, 5AG3/AE 71.
-
[113]
Ibid.
-
[114]
AN, 5AG3/AE 72.
-
[115]
François de Rose, La France et la défense de l’Europe, Paris, Le Seuil, 1976 ; en décembre 1980 un grand débat eut lieu sur ces questions, organisé par la Fondation pour les études de défense et la revue Défense nationale et publié dans le numéro de mars 1981 de cette revue.
-
[116]
Valéry Giscard d’Estaing, Le Pouvoir et la Vie, op. cit., t. II, p. 197-198.
-
[117]
Jäger et Link, op. cit., p. 334-335.
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[118]
N° 11, 1973.
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[119]
Note de Gabriel Robin, 17 juin 1977, AN, 5AG3/856.
-
[120]
1er février 1977, AN, 5AG3/917.
-
[121]
Georges-Henri Soutou, « L’anneau et les deux triangles », art. cité, et « Georges Pompidou et Valéry Giscard d’Estaing : deux réconciliations et deux ruptures avec les États-Unis », Relations internationales, n° 119, automne 2004.
À l’époque, la politique extérieure de Valéry Giscard d’Estaing, élu président en mai 1974 à la suite du décès de Georges Pompidou, a été souvent fort critiquée, mais de façon contradictoire. En particulier, le président fut accusé de faiblesse à l’égard de l’URSS par certains ou, au contraire, d’atlantisme et de suivisme envers les États-Unis par d’autres. Ces perceptions fort contrastées éveillent évidemment la curiosité de l’historien. Nous disposons d’un recul suffisant pour mieux apprécier les conditions difficiles dans lesquelles il dut opérer. En effet, le contexte international s’était profondément modifié depuis le début des années 1970. Ce fut d’abord le « choc Nixon » de 1971, le flottement du dollar et la fin du Système monétaire international établi à Bretton Woods. Cela entraîna sur le moment et par la suite d’immenses conséquences. Les problèmes monétaires pesèrent de tout leur poids sur la politique extérieure de la France, obligée de quitter le « serpent monétaire européen », ancêtre du SME, en 1974 et de nouveau en 1976. Ces problèmes furent évidemment considérablement aggravés par la crise des prix de l’énergie et la crise économique déclenchées par la guerre du Kippour de 1973.
Sur le plan Est-Ouest, c’est l’époque des négociations stratégiques américano-soviétiques, des accords SALT II de 1979 suivant les accords SALT I de 1972. On pouvait s’interroger sur la valeur réelle de la garantie nucléaire américaine à l’Europe désormais, dans ce climat de détente et de limitation des armements stratégiques…
Date de mise en ligne : 05/07/2024
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