1Les orientations de la politique étrangère de la Lettonie récemment achevées pour la période qui s'étale de 2006 à 2010 posent et définissent les nouveaux objectifs de la politique étrangère du pays pour les cinq ans à venir. Ce document, qui remplace les orientations établies en 1995, reflète tant le nouveau statut de la Lettonie, qui est désormais membre de l'Union européenne (UE) et de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), que la réponse aux évolutions mondiales.
2Les objectifs de la Lettonie concernant son accession aux organisations internationales — adhésion à l'UE et l'OTAN — ont été atteints. Ces succès marquent une période importante dans le développement du pays, la Lettonie atteignant notamment un niveau de sécurité dont elle n'a encore jamais joui auparavant. Elle peut désormais se développer en sachant que les menaces classiques concernant la sécurité d'un État ont été réduites au minimum. Cet aspect ne devrait pas être sous-estimé, car cela donne à la Lettonie de plus grandes opportunités et une plus grande liberté d'action dans la réalisation de ses politiques intérieure et extérieure. Néanmoins, nous devons reconnaître que tout en ayant atteint ses objectifs stratégiques, la Lettonie doit poursuivre son intégration au sein de l'UE et de l'OTAN. De la même manière, l'UE et l'OTAN continuent à s'adapter à leur élargissement, le plus grand dans l'histoire des deux organisations, tout en faisant face aux défis internationaux actuels.
3Il est primordial que toute la société tout entière soutienne la politique étrangère de son pays. C'est précisément pour faire participer le peuple letton à un débat d'idées à propos de la politique étrangère de son pays, que les orientations de la politique étrangère de Lettonie ont été établies.
4Les auteurs des directives — dont je fais partie — pensent que les objectifs principaux en matière de politique étrangère pour les cinq ans à venir sont la consolidation de ce qui a été réalisé ainsi que le renforcement de l'autorité et de l'influence lettone dans l'arène internationale. Le renforcement de l'influence et de l'autorité n'est pas une fin en soi, mais découle de la capacité de la Lettonie à garantir ses valeurs et à défendre ses intérêts nationaux, dont ses intérêts en matière de sécurité, sur la scène internationale. À mesure que le pays se développe, une large partie de la population bénéficie d'un meilleur accès aux opportunités permises par l'environnement international actuel. Les hommes d'affaires lettons ont commencé à lancer des projets dans des régions du monde où il leur aurait été difficile de le faire il y a encore quelques années. Les habitants de la Lettonie profitent du nombre croissant d'opportunités en termes de mobilité, de formation, de tourisme et de travail à travers le monde. Cela signifie que l'État doit se préparer à trouver les instruments appropriés visant à assurer et consolider ces opportunités naissantes. Dans le même temps l'État doit utiliser les instruments internationaux et les ressources qui sont à sa disposition pour promouvoir le développement économique de la Lettonie et pour permettre une plus grande prospérité de son peuple. Parallèlement, le pays, en coopération avec ses partenaires, a besoin de moyens adéquats pour défendre ses intérêts lorsque d'importantes questions sur la sécurité européenne et l'économie seront soulevées dans le futur.
Lorsque les valeurs rejoignent les intérêts
5Les valeurs définissent une société que la population croit devoir défendre sur le plan international. Quant aux intérêts nationaux, ils incluent des objectifs politiques, économiques et sociaux que chaque État cherche à concrétiser au moyen de ses politiques étrangère et intérieure. L'étude de ces intérêts permet de comprendre quel type d'État nous devrions construire de manière à ce qu'il se développe. Ces concepts sont souvent difficiles à distinguer car dans certains cas les valeurs peuvent également être considérées comme des intérêts. Bien que l'on puisse distinguer les intérêts internes et ceux concernant les liens internationaux, dans le monde contemporain où tout est interdépendant, les intérêts intérieurs et extérieurs sont inextricablement liés.
6L'influence véritable d'un État se manifeste lorsqu'il est capable de trouver les ressources intérieures et extérieures nécessaires à la protection de ses valeurs, à leur développement et à la réalisation de leurs intérêts. Si l'on porte un regard objectif sur la Lettonie, elle possède moins de ressources que les pays plus grands et économiquement plus développés. Pour les petits pays, le défi d'une concurrence internationale féroce existe depuis longtemps. Ce défi ne concerne pas uniquement le ministère des Affaires étrangères, mais la société dans son ensemble et toutes les institutions étatiques.
7La Lettonie est une république démocratique et parlementaire, fondée sur des valeurs de démocratie traditionnelle — l'État de droit, les droits de l'Homme, et les libertés démocratiques. Les intérêts nationaux de la Lettonie requièrent une prospérité accrue de son peuple et de son État, ainsi que le renforcement de sa démocratie, de sa sécurité et de sa souveraineté. L'une des valeurs principales de la Lettonie est l'unité et l'intégration de sa société, qui partage une identité nationale commune, la langue et la culture lettone. La Lettonie adhère également aux normes acceptées par la communauté internationale actuelle : la stabilité étatique, des actions basées sur la démocratie et la loi, la capacité à penser et à agir dans l'intérêt de toute la communauté internationale. La Lettonie n'est pas et ne doit pas devenir une source de problèmes pour la communauté internationale sous le prétexte de ne pas réussir à gérer ses propres affaires. Les intérêts nationaux de la Lettonie fonctionnent en proche corrélation avec les intérêts de la communauté internationale démocratique. L'image et l'autorité de la Lettonie découlent de ses actions démocratiques et légales qui sont susceptibles d'accroître son influence, mesurée à travers ses succès reconnus au niveau international.
8Dans une perspective internationale, les intérêts de la Lettonie ne diffèrent pas des intérêts fondamentaux des autres États démocratiques : une existence de facto et de jure, un environnement international pacifique qui ne menace pas le pays et son peuple mais qui encourage la croissance économique et politique, ainsi que la stabilité sociale, qui ne met pas en péril la paix intérieure, mais qui promeut le développement de la démocratie avec succès. Dans le monde d'aujourd'hui, ces intérêts ne peuvent exister qu'en proche collaboration avec les autres sociétés aux pensées similaires. Chaque État, indépendamment de sa taille, doit participer au maintien mondial de la paix, garantir la stabilité et la prospérité.
9Depuis la restauration de l'indépendance de la Lettonie, l'environnement international a changé de manière importante. Le pays est entré dans l'UE, qui est fondée sur le principe selon lequel la force ne doit pas être utilisée dans les relations entre les pays membres. Après l'effondrement de l'Union soviétique, la répartition mondiale de la puissance a radicalement changé. Les États-Unis sont devenus le seul superpouvoir mondial. Les pays de l'Europe centrale et de l'Est, libérés de la mainmise politique de l'Union soviétique, ont eu l'occasion de définir leur propre politique extérieure indépendante, fondée sur des intérêts nationaux, une notion qui leur était jusqu'alors interdite. Ceci a créé pour la Lettonie des possibilités jusque-là inconnues de faire valoir ses intérêts nationaux. Les menaces classiques ont considérablement diminué ces derniers temps. La situation, néanmoins, n'est pas immobile. Au cours des dix dernières années, tant les défis que les opportunités ont été de plus en plus nombreux pour la société dans son ensemble. Des aspects positifs du processus de mondialisation comme le développement sans précédent et l'introduction de nouvelles technologies se sont intensifiés et ont changé la vie quotidienne. À travers le monde les pays à l'énorme potentiel économique se renforcent, de même que le nombre de pays démocratiques ou aux intentions démocratiques, a augmenté. Cependant, il y existe plusieurs nouveaux défis pour le monde : le développement des menaces asymétriques résultant du terrorisme international, la prolifération d'armes de destruction massive, l'inégalité sociale et des conflits plus internes qui animent les pays, ainsi qu'un besoin grandissant de ressources énergétiques. Tout en reconnaissant ces facteurs et ces problèmes, il est important que les sociétés démocratiques renforcent leur union. La Lettonie estime qu'il est essentiel que l'Europe politique se fasse autant que possible en harmonie et non pas en confrontation avec son partenaire atlantique, les États-Unis. Cette coopération transatlantique a rendu possible la paix en Europe et l'UE n'aurait pas pu se développer comme elle l'a fait sans la garantie d'une protection de la part des États-Unis. De plus, sans le soutien des États-Unis, la Lettonie et d'autres pays de l'Europe centrale et orientale ne seraient pas devenus membres de l'OTAN et n'auraient pas été intégrés à l'UE aussi rapidement. Les opportunités de la Lettonie d'acquérir une influence sur la scène internationale sont étroitement liées à la perpétuation à l'avenir de la coopération entre les États-Unis et l'UE.
10Il faudrait rappeler que l'UE repose sur le principe de l'égalité : c'est une union de pays égaux en droits. En Europe, une coopération étroite est impensable sans la participation à pied d'égalité de tous les pays. Cela ne surprend personne que les petits pays défendent ce principe plus activement. Dans le même temps, il faut néanmoins garder à l'esprit que, dès lors que le nombre de pays de l'UE approche de trente, l'application absolue de ce principe risque de rendre inefficaces les processus de prise de décision.
11Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, la communauté internationale a été le témoin de l'établissement de plusieurs organisations internationales et régionales au sein desquelles les États peuvent participer quelle que soit leur taille. Bien que le poids des grands États soit considérable dans ces organisations, ils n'ont pas la possibilité d'imposer leurs règles du jeu. Compromis et consensus sont nécessaires pour arriver à faire avancer le débat. Pour cette raison, des organisations multilatérales sont un avantage pour les petits pays car elles leur permettent de contribuer à la résolution de problèmes spécifiques. Dans ce contexte, l'adhésion de la Lettonie à l'OTAN, à l'UE, et à d'autres organisations internationales n'est pas qu'un simple geste symbolique car ces organisations procurent à la Lettonie, comme aux autres pays partageant les mêmes valeurs et les mêmes intérêts, un espace pour défendre sa sécurité et sa croissance, au sens large du terme.
12Tout en protégeant ses intérêts, il est important pour la Lettonie que les organisations internationales se développent. Parmi les organisations dont elle est membre, toutes ne permettent pas suffisamment d'interactions entre les États qui partagent les valeurs et les intérêts de la Lettonie. Ainsi, il est judicieux que la Lettonie trouve au sein de ces organisations des alliés pour soutenir activement certaines politiques et exercer leur influence ou, dans certains cas, pour appliquer des mesures de prévention de manière à préserver les intérêts nationaux. En effet, des situations indésirables peuvent apparaître dans les organisations internationales et avoir un impact sur les valeurs et les intérêts de la Lettonie et de la communauté démocratique internationale. À titre d'exemple on peut citer l'incapacité, pour quelque raison que ce soit, d'une organisation internationale à gérer une crise. Dans de tels cas, il ne faut pas que la Lettonie soit prise de court, qu'elle puisse compter sur des alliés influents pour résoudre la situation de manière consensuelle, éventuellement même à l'extérieur hors du cadre officiel d'une institution.
13En participant de cette manière à diverses organisations internationales, la Lettonie affirme sa détermination à contribuer aux efforts en vue du renforcement de leur mission. Ces organisations sont formées d'une structure institutionnelle internationale qui garantit à la Lettonie une voix, et par ce biais, la possibilité d'exercer son influence à l'échelle internationale. En 1991, quand la Lettonie est devenue membre des Nations unies, sa politique étrangère a acquis une dimension mondiale. L'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) garantit un meilleur fonctionnement de son économie nationale en la faisant participer au commerce mondial. Au cours de la dernière décennie, la Lettonie a développé de bonnes relations avec ses voisins de la mer Baltique ; que ce soit dans le cadre bilatéral ou à travers la participation à des organisations régionales, à l'instar du Conseil des États de la mer Baltique (CEMB) et du Conseil des ministres baltes (CMB). En 2004, la Lettonie a rejoint l'UE et l'OTAN. Du fait de l'adhésion à ces organisations, ainsi qu'au Conseil de l'Europe et à l'Organisation de sécurité et de coopération en Europe (OSCE), la Lettonie a de nouvelles opportunités pour défendre ses intérêts nationaux.
14Lorsque les valeurs et les intérêts nationaux vont de pair, cela conduit à ce que l'on pourrait décrire comme un « cercle vertueux ». À l'intérieur de ce cercle, la Lettonie se développe comme un État respectueux des lois démocratiques et économiquement prospère. Parallèlement, la Lettonie améliore sa réputation et son image, renforçant ainsi son influence dans le monde. En se consacrant aux questions internationales, le pays promeut également sa propre prospérité et protège ses intérêts.
Une confiance retrouvée en un État prospère
15D'excellents résultats ont été réalisés durant les quatorze années de son indépendance recouvrée : la Lettonie est un membre à part entière de la communauté internationale et jouit d'un niveau de sécurité sans précédent dans son histoire. Elle a su mener à bien des réformes structurelles de première importance, alors qu'elle se préparait à rejoindre l'UE. Désormais, son économie est florissante et il est tout à fait possible que, dans un avenir proche, la Lettonie puisse jouir d'un niveau de vie similaire à celui des pays économiquement développés. Sans doute aucun, ces succès sont source de fierté pour les citoyens lettons et cela leur donne l'assurance qu'ils ont leur place dans le monde. La confiance en soi est essentielle pour le pays et non seulement pour le progrès économique, mais également pour la politique étrangère. Une attitude positive envers soi-même et son pays contribue à créer une image attractive de la Lettonie. Il nous incombe alors de formuler une politique étrangère tout aussi attractive en harmonie avec les valeurs et les intérêts de la Lettonie.
16Les pays européens ont toujours souligné toute la valeur de l'être humain, de l'égalité, de la liberté de parole, de la démocratie, d'un État respectueux des lois, et des droits de l'Homme universels — des valeurs qui méritent non seulement un soutien mais également du respect. Suite aux événements tragiques du XXe siècle en Europe et de manière à éviter les tensions entre les sociétés et les conflits qui pourraient amener à l'instabilité politique, a émergé la conviction que chaque pays doit renforcer les valeurs exprimées par les notions de « droits de l'Homme » et de « démocratie ». Le fait qu'aucun pays dans le monde n'ait jamais rédigé les lois idéales ou créé les conditions en faisant un modèle d'introduction et d'application de ces valeurs n'exempt personne d'y apporter une attention toute particulière. Ces valeurs sont essentielles. Considérées dans leur ensemble, elles sont le fondement de notre culture commune. Elles ne sont pas seulement importantes pour un pays en particulier, mais plus généralement pour les relations entre les pays — l'histoire prouve en effet que les pays démocratiques ne se font pas la guerre. Ces valeurs influent donc sur les relations internationales en gênant l'application d'une politique de force. Cela a été la vertu de l'Europe d'avoir tiré ces leçons de l'histoire et d'avoir mis en pratique ces principes dans la conduite de la politique intérieure et étrangère.
17La reconstruction de la Lettonie passe par celle de sa Constitution, qui définit les valeurs démocratiques, légales et sociales que nous soutenons. C'est en prenant soin et en honorant ces valeurs que nous renforçons les fondations de notre société et que nous construisons une Lettonie plus solide. Dans le même temps, nous favorisons un environnement international plus sûr car nous fondons notre politique étrangère sur ces valeurs et nous les défendons sur la scène internationale. L'adhésion de la Lettonie à la démocratie, à l'État de droit et aux droits de l'Homme est exprimée à travers son adhésion au Conseil de l'Europe, à l'OSCE, et à la Commission des droits de l'Homme des Nations unies.
Une coopération avec les autres pays baltes
18La Lettonie a également intérêt à ce que la région de la mer Baltique soit économiquement prospère et sûre, à ce qu'une coopération efficace fonctionne entre les pays baltes et qu'une même vision stratégique de stabilité et de paix soit partagée par l'UE, l'OTAN et les États Unis.
19Dans ce contexte, la coopération entre les États baltes devrait être mise en valeur. Elle illustre l'existence de trois sociétés à la pensée similaire et qui sont à même d'œuvrer en faveur de changements favorables aux intérêts de leur pays au sein de l'UE, de l'OTAN et du monde. Il est donc important que le cadre institutionnel de la coopération entre les pays baltes continue à s'adapter et à répondre aux nécessités du moment.
20Géographiquement et historiquement, la Lettonie est partie intégrante de la région de la mer Baltique. Des liens étroits unissent les pays autour de la mer Baltique en une entité géographique correspondant à l'Europe du Nord. À ce jour, la région est unie politiquement, socialement et économiquement grâce à l'adhésion commune à l'OTAN, à l'UE et à d'autres organisations. Il en va de l'intérêt de la Lettonie de promouvoir et de renforcer la coopération déjà existante dans des domaines comme la sécurité énergétique, la protection de l'environnement, le combat contre la migration illégale et contre le terrorisme. Il nous faut également lutter contre le trafic d'êtres humains et celui des stupéfiants. Dans cette nouvelle situation politique, la région, qui n'aura probablement pas à affronter des menaces militaires dans le futur immédiat, jouira d'une paix relative et d'opportunités de développement économique.
21Concernant la Russie, il convient de remarquer qu'elle en est encore à définir ses valeurs et ses intérêts nationaux. Parmi les pays de la mer Baltique elle a la particularité de n'appartenir ni à l'OTAN ni à l'UE. L'efficacité des traités signés entre l'OTAN et la Russie ainsi qu'entre l'UE et la Russie dépendra en premier lieu de la volonté et de la capacité de la Russie à les appliquer. Une politique commune et coordonnée des États membres de l'UE vis-à-vis de la Russie contribuera largement à consolider cette volonté. Pour les intérêts lettons, il est important que les opportunités de coopération avec la Russie soient approfondies pour favoriser un développement positif des relations bilatérales entre la Lettonie et la Russie.
22Il en va des intérêts lettons et de ceux de l'UE à long terme, que les pays qui sont devenus les voisins d'une UE élargie, jouissent d'une paix et d'une stabilité et qu'ils soutiennent des politiques centrées sur la démocratie et la coopération avec les institutions européennes. C'est également l'intérêt des pays eux-mêmes. Il est important que ces pays, principalement les pays d'Europe de l'Est et d'Asie centrale, développent leur coopération avec l'UE, les États-Unis et le monde démocratique tout entier. La Lettonie doit être prête à assister des pays tiers dans leurs développements économiques et politiques. Au fil des années, après avoir mené des réformes fondamentales elle a acquis une expérience inestimable. C'est dans l'intérêt de la Lettonie de faire le meilleur usage possible de cette expérience et de la partager avec des pays et des régions, afin de les assister dans la mise en œuvre de réformes. Un tel engagement se révélerait être la contribution concrète de la Lettonie à la promotion de la démocratie.
La politique de sécurité de la Lettonie
23La politique de défense de la Lettonie doit reposer sur le principe selon lequel la Lettonie, avec ses ressources limitées, ne peut pas garantir la sécurité de l'État et de ses citoyens sans le concours des pays de l'UE et de l'OTAN. On pourrait envisager que la Lettonie adopte la pratique des pays nordiques qui ne sont pas membres de l'OTAN, et dont les citoyens assurent la sécurité de leur pays. Cependant, pour la Lettonie qui commence tout juste à développer son armée de métier, les dépenses publiques pour la sécurité que cela impliquerait seraient si importantes que le pays se verrait obligé à renoncer à un développement normal. Dans ce contexte, il faut noter que les garanties américaines de sécurité en Europe ont contribué non seulement à ralentir la « nationalisation » de la défense et de la sécurité, qui aurait pu amener à une course aux armements, mais a permis également à chaque pays de l'UE d'allouer une part accrue de son budget à des besoins sociaux. Le résultat est que les États-Unis sont une superpuissance mondiale dans tous les domaines mais l'UE ne l'est, du moins pour le moment, que dans celui de l'économie. Une telle division du pouvoir permet de comprendre pourquoi certaines questions de sécurité sont confiées aux États-Unis et d'autres à l'UE.
24Une Europe forte et unie qui soit aussi une communauté politiquement et économiquement dynamique est essentielle pour le développement du lien transatlantique. Seule une telle Europe peut garantir à la Lettonie un rôle essentiel et actif dans le processus international. Il est dans l'intérêt de la Lettonie que d'ici à 2010 l'UE soit une union d'États souverains, dont les actions se caractérisent par le respect des intérêts des autres États membres, par la solidarité, par des efforts pour réduire les disparités économiques à l'intérieur de l'UE, par la préparation à relever les défis et à contribuer à garantir la stabilité dans le monde. Ceci signifie qu'alors que le nombre de membres de l'UE augmente, la diplomatie bilatérale et la recherche d'intérêts communs vont de nouveau reprendre toute leur signification.
25La participation active aux chantiers de l'UE et de l'OTAN est la pierre angulaire de la politique étrangère de la Lettonie. Il est de son intérêt que ces organisations fonctionnent avec succès non seulement maintenant mais également dans le futur et qu'elles augmentent leurs capacités à traiter divers défis mondiaux. La Lettonie devra également continuer à contribuer à la réalisation des buts et des intérêts communs. Nous ne devons pas être perçus comme de simples consommateurs de sécurité ou d'autres ressources. Dans le monde contemporain, la sécurité s'acquiert au moyen de la coopération avec autrui ; seule la coopération étroite entre les États, tout spécialement entre les membres de l'UE et les États-Unis, peut assurer une réaction à la hauteur des défis internationaux d'aujourd'hui.
26Le statut de membre de l'UE et de l'OTAN augmente énormément les possibilités de notre pays de coopérer avec des États situés en dehors de l'espace euro-atlantique. Une telle coopération doit être renforcée, non seulement par le biais de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE, mais également de manière bilatérale. La Lettonie reconnaît le potentiel qu'apportent les opportunités de coopération avec d'autres pays comme le Japon, la Chine, l'Inde ainsi que les pays d'Europe de l'Est et d'Asie centrale.
Les orientations de la politique étrangère lettone
27Le retour à l'indépendance de la Lettonie en 1991 a signifié la restauration de la République de Lettonie, qui existait de jure et de facto jusqu'à 1940, ainsi que la remise en vigueur des droits et des devoirs juridiques, dont la Lettonie bénéficiait entre 1918 et 1940. Il en découle que la politique étrangère contemporaine de la Lettonie doit se fonder sur ce principe de succession et l'appliquer, et il est donc important qu'elle explique à la communauté internationale le fait même de l'occupation de la Lettonie et ses conséquences.
28Pour atteindre les objectifs de la politique étrangère lettone, il nous incombe de prouver notre compétence et de mériter la reconnaissance de la communauté politique internationale. Nous pratiquerons une politique étrangère active et dynamique visant à donner à notre pays une visibilité sur la scène internationale durant les cinq années à venir, tant dans le domaine politique que dans celui du développement économique.
29Cette politique étrangère envisage une Lettonie ouverte aux influences externes et intéressée par les événements et les orientations en matière de développement au niveau mondial. La Lettonie se doit de participer au processus mondial, afin d'orienter et de protéger ses valeurs et ses intérêts.
30De manière succincte, les objectifs des directives envisagées par la politique étrangère lettone pour les années 2006 à 2010 visent à :
31— encourager un développement économique à l'étranger qui favoriserait le développement de l'économie lettone et étendre la représentation des intérêts économiques de la Lettonie dans l'UE et dans le monde ;
32— prendre position pour une Europe forte, efficace et unie, caractérisée par la solidarité et la reconnaissance entre les États, ainsi que par la protection des intérêts de tous les États membres dont ceux de la Lettonie au sein de l'UE ;
33— renforcer la sécurité nationale en coopération étroite entre l'UE et l'OTAN ;
34— promouvoir une coopération économique et politique avec les États de la région de la mer Baltique, y compris la Fédération de Russie ;
35— réduire la pauvreté à l'échelle mondiale, améliorer la sécurité et la prospérité particulièrement parmis nos voisins proches, promouvoir le développement économique et social durable dans les pays en voie de développement et d'économie en transition ;
36— promouvoir une coopération continue dans les régions de la mer Baltique et de l'Europe de l'Est de manière à consolider la démocratie et la stabilité économique ;
37— garantir et renforcer les liens entre « l'ancienne » et « la nouvelle » diaspora lettonne vivant à l'étranger ;
38— favoriser une image positive de la Lettonie dans le monde ;
39— promouvoir le soutien de l'opinion publique pour les objectifs de la politique étrangère de la Lettonie.
40Ces orientations de politique étrangère soulignent, dans leur ensemble, qu'après avoir rejoint l'UE et l'OTAN, la politique étrangère de la Lettonie s'est élargie, est devenue plus complexe et plus mature. Pour appliquer efficacement cette politique, les diplomates et les hauts fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères ainsi que les représentants d'institutions de l'État devront faire preuve de compétences diplomatiques accrues. Les organisations non gouvernementales sont également un atout important pour mettre en œuvre la politique étrangère lettone et étendre son influence en contribuant efficacement à la « diplomatie envers l'opinion publique ». Appartenir à un pays démocratique signifie que chaque habitant de la Lettonie est un sujet de la politique étrangère de la Lettonie : tout est fait pour le bien de la population lettone de manière à ce qu'elle vive en paix, en sécurité et dans la prospérité. De même, chaque citoyen devra garder à l'esprit que le succès de la politique étrangère de la Lettonie dépend principalement de la participation des citoyens à la construction de cette politique étrangère.
41Il a déjà été mentionné que le but de la politique étrangère lettone est d'élargir l'influence de la Lettonie de manière à mieux favoriser ses valeurs et ses intérêts à l'échelle internationale. Les valeurs lettones consistent à la fois en des valeurs humanistes universelles propres à l'Europe contemporaine et en certaines plus particulières à la Lettonie qui forment l'identité de la société lettone et qui, tout en l'identifiant avec l'Europe, la distingue de celle des autres pays. En appliquant ses valeurs, la Lettonie jette les bases d'une influence grandissante. Ayant pleine conscience du type d'État que nous souhaitons développer et du monde dans lequel nous souhaitons vivre, la Lettonie s'intègre d'autant mieux dans le concert des pays européens.
42Pour développer notre influence, nous devons garder à l'esprit les choses suivantes :
431. La capacité de la Lettonie à appliquer ses priorités en matière de politique étrangère dépendra de son efficacité, de sa coordination et de sa capacité à ce que toutes les institutions de l'État impliquées définissent précisément les intérêts de la Lettonie et utilisent les instruments internationaux à leur disposition ;
442. La Lettonie doit prendre une part active dans les processus de prise de décision et dans la définition des politiques des organisations internationales (tout spécialement l'UE et l'OTAN) ;
453. La Lettonie doit s'atteler à promouvoir la formation de professionnels qui travailleront dans les institutions de l'UE et dans d'autres organisations internationales ;
464. Vu l'interdépendance accrue entre les États dans les relations internationales, la Lettonie doit faire l'inventaire de tous les mécanismes de coopération entre les États de manière à remplir les objectifs de sa politique étrangère et doit envisager les différents modèles de coopération bilatérale et trilatérale. Pour améliorer la coopération interétatique, il faut prêter attention à la coopération au niveau des chefs d'États, des ministres des Affaires étrangères, des hommes d'affaires, des universitaires, des organisations publiques et des étudiants ;
475. Pour dynamiser la politique étrangère de la Lettonie, il est nécessaire d'ouvrir de nouvelles représentations diplomatiques, consulaires et économiques ;
486. La Lettonie doit renforcer les compétences professionnelles en matière d'analyse de la politique étrangère et de formation à la coopération au développement, afin de mettre en œuvre les idées formulées par les universitaires et les hommes de terrain ;
497. En ce qui concerne les objectifs et les tâches de la politique étrangère de la Lettonie, le ministère des Affaires étrangères doit encourager la coopération avec des organisations non gouvernementales, les médias et les experts.
50Traduit par Olivier Scheier
