1Type d’action : insertion sociale et professionnelle

2Public visé : jeunes de 16 à 21 ans, dont 75 % du public sous mandat judiciaire

3Date de démarrage : janvier 1999

4Lieu de l’action : Le Puy-en-Velay (43)

5Porteur de projet : Bernard Poitau, directeur départemental

Contacts actuels

6Nom : Bernard Poitau

7Fonction : directeur départemental

8Organisme : direction départementale de la pjj de Haute-Loire

9Adresse : 2 a, rue de Ronzade, bp 157

1043004 Le Puy-en-Velay cedex

11Tél. : 04.71.02.41.39

12Courriel : Bernard.Poitau@justice.fr

Contexte

13Le bassin du Puy-en-Velay (40.000 habitants) draine un nombre important de jeunes en difficulté d’insertion suivis conjointement par la pjj et la mission locale. En l’absence de caei sur le département, et malgré des moyens financiers très limités, un projet de prise en charge individuelle et collective des jeunes en difficulté a vu le jour en partenariat entre les différentes structures.

14Grâce au soutien de la pjj et au support de l’association Mission locale du Velay, nous bénéficions depuis cinq ans du Fonds social européen. Il s’agit de se servir de cette opportunité pour concevoir le dispositif.

15Il a fallu aussi prendre en compte le contexte de la Haute-Loire qui est équipée de 2,4 etp (équivalent temps plein) éducateurs pjj et d’un emploi-jeune. Les priorités nationales ne permettent pas d’envisager actuellement un dispositif important pjj. Le dispositif en cours bénéficie toutefois d’une proximité « à l’ancienne » des acteurs sociaux qui sont dans une unité de lieu, de temps et d’action.

Présentation de l’action

16Le Programme de remobilisation et d’insertion modulaire (prim) se compose de plusieurs modules :

• des modules pré-professionnels (individuels) ;
• des modules de formation de culture générale (collectifs).

17L’action prim inclut aussi en début d’action un séjour d’escalade pour constituer le groupe, un séjour chantier de débroussaillage pour le tester et un séjour humanitaire de trois semaines au Sénégal au milieu de l’action. Dès le retour du voyage, le jeune est mis en situation de travail dans des entreprises intermédiaires, en lien avec le projet professionnel de départ. Cette insertion donne accès à une formation ou à un emploi.

18En cas de rupture de l’action prim, il est possible de maintenir un lien avec la mission locale qui permet encore l’accompagnement social.

Objectifs

19

• Dépasser la frustration par une succession de petits apprentissages. Les jeunes élèvent ainsi leur seuil de tolérance pour accéder à une formation ou à un emploi.
• Aider des jeunes à supporter des situations de groupe qui a priori déclenchent chez eux une rupture de formation ou d’emploi.

Hypothèses

20

• Certains jeunes et mêmes certains professionnels pensent souvent que l’on doit manifester de l’intérêt pour aborder le choix d’un métier. Or c’est plutôt la mise en situation professionnelle qui peut créer l’intérêt qu’on a pour un métier.
• Dans des situations professionnelles non choisies, l’expérience positive de la vie de groupe, le sens du service rendu, l’attrait d’une rémunération régulière peuvent pallier l’absence d’intérêt professionnel.

Personnels Impliqués

21Plusieurs personnels interviennent sur cette action dans le cadre d’un mi-temps : un agent de justice, un éducateur spécialisé de la mission locale, une conseillère sociale et familiale de la mission locale. Le directeur de service et une éducatrice pjj interviennent à hauteur de deux heures par semaine. Une psychologue et une assistante sociale de la mission locale interviennent régulièrement. Il faut aussi ajouter des intervenants extérieurs.

Partenaires

22

• Mission locale et ddpjj
• Service pénitentiaire d’insertion et de probation
• Centre d’hébergement et de réinsertion sociale
• Sauvegarde de l’enfance
• Prévention spécialisée

Bilan / évaluation

23Initié en 1998 à titre expérimental sous le nom de permis, puis repris en 2000, 2001, 2002, 2003 et 2004, l’action prim a répondu aux deux objectifs suivants :

• donner une possibilité effective d’insertion sociale et professionnelle ;
• mutualiser et coordonner les ressources de chacun des organismes qui travaillent dans le bassin du Puy-en-Velay sur les jeunes en grande difficulté.

Matériel et supports

24

• Bilan annuel des actions depuis 2001
• Articles de presse
• Cassette vidéo du séjour humanitaire

Observations de l’auteur

25Ce dispositif a pu trouver sa place dans le contexte d’un département rural non encore confronté à une délinquance de masse. Il repose sur un investissement important des partenaires et reste fragile par son montage financier et par l’avenir incertain du programme agent de justice.

26Ce dispositif, en cours jusqu’en décembre 2004, a évolué en fonction de l’arrêt du programme agent de justice et emploi-jeune. Il se poursuivra en avril 2005 sous la forme d’un programme plus court (deux sessions de 4 mois), qui s’intitule prim-time (Travail individuel de médiation éducative).

27février 2005