1Afin de bien comprendre le phénomène migratoire d’enfants ou de jeunes en danger il faut le resituer dans le contexte plus large de la migration des adultes. Pour les pays de l’est comme la Roumanie, la migration s’est considérablement accélérée à la chute du mur de Berlin et à l’effondrement du régime, au début des années 90. Mal organisée, et mue par des intérêts divers (envie de voir l’Occident, migration économique, asile politique, etc.), elle s’est caractérisée par une forte visibilité dans les pays de destination.

2L’apparition des mineurs isolés, mal accompagnés ou en danger est une conséquence de ces mouvements migratoires. En totalité ils ne représentent qu’une très faible partie de la migration. Si, au départ, leur venue répondait essentiellement à des stratégies élaborées par les adultes, certains jeunes ont par la suite commencé à élaborer eux-mêmes des projets de migrations économiques ou tout simplement ont pensé tenter leur chance à l’étranger pour fuir des situations de pauvreté ou de violences familiales. Malgré le nombre important d’allers-retours entre les pays d’origine et les pays de destination, l’Occident continue d’exercer son pouvoir de fascination, tant sur le plan économique (notamment à travers les discours ou les maisons neuves des migrants de retour au pays) que sur le plan culturel. Il suffit pour s’en convaincre d’allumer la télévision ou de regarder les publicités qui s’affichent partout dans les pays d’origine.

3Dans notre pratique quotidienne nous observons un certain nombre de facteurs qui permettent de mieux comprendre les raisons du départ, la maturité du projet, l’adaptation ou non en France... Ces éléments ne se fondent pas sur des travaux de recherche mais plutôt sur une observation de cette population à travers un accompagnement social et un suivi des jeunes à moyen terme, associé à nos nombreux déplacements dans les régions d’origine et les familles.

4Pour tenter de mieux appréhender la compréhension de la migration de ces jeunes nous avons élaboré une typologie. Cette catégorisation n’a ni une vocation scientifique, ni pour objectif de faire rentrer des jeunes dans des cases. Certains jeunes peuvent d’ailleurs venir avec un projet précis puis se retrouver dans l’errance et être victime de prostitution. Elle a simplement pour fonction d’apporter un éclairage sur les principaux types de parcours des jeunes.

5Entre 2007 et 2008 la typologie a connu quelques évolutions avec notamment l’apparition d’un processus « d’enfants des rues ». Par ailleurs, la proportion « d’exploités » et de jeunes en situation de prostitution a malheureusement considérablement augmenté. Nous allons définir ici trois types :

• les mineurs venus avec un projet (I) ;
• les mineurs en errance (II) ;
• les mineurs exploités (III) ;

• les mineurs roms (IV) ;
• les mineurs prostitués (V) ;

I – Les mineurs venus avec un projet

6Pendant plusieurs années ces jeunes ont constitué la grande majorité des « mineurs isolés étrangers roumains » [1]. Les caractéristiques de cette migration sont :

• population à 80 % - 90 % masculine issue du milieu rural ;
• départ vers la fin du collège (15 - 16 ans) ;
• migration visible dans les pays de destination car regroupement des migrants par village d’origine dans des squats ou des habitations de fortune.

• une structuration de cette migration due à sa relative ancienneté (entre 5 et 10 ans) ;
• une meilleure information des familles sur les difficultés dans les pays de destination ;
• un allongement de la scolarité en Roumanie (jusqu’à 16 ans) ainsi qu’un projet migratoire mieux construit limitant les départs à risques.

• l’augmentation du nombre d’enfants restés dans ces villages dont les deux parents travaillent à l’étranger (mineurs isolés en Roumanie) ;
• le nombre important de jeunes majeurs provenant de ces villages, partis mineurs, qui n’ont pas réussis à s’insérer. Ils sont installés depuis plusieurs années dans l’errance et ancrés dans des activités de prostitution et/ou de délinquance. Pour cette population, il faut noter une carence dans la prise en charge sociale, médicale et juridique qui s’est renforcée depuis l’entrée de la Roumanie dans l’UE.

II – Les mineurs en errance

7Issus de familles déstructurées et/ou modestes voire très modestes, originaires de toutes les régions de Roumanie ou d’autres pays en situation de transition économique, ces jeunes ont en commun une enfance marquée par la violence, l’alcoolisme, la maladie, la séparation des parents, les périodes vécues en institution, le manque de soins, l’absence d’éducation et de scolarisation. Ils sont livrés à eux-mêmes dès l’enfance, en l’absence de cadre éducatif posée par la famille ou l’entourage. Leurs parents sont la plupart du temps en marge de leur communauté d’origine sur le plan social ou ethnique. Une partie des jeunes roumains en errance que nous rencontrons vit dans des conditions de très grande précarité.

8Ces jeunes partent souvent de leur pays pour échapper à des problèmes familiaux et/ou judiciaires. Leurs activités lors de leur parcours à l’étranger répondent plus à une nécessité de survie plutôt qu’à un projet économique précis. Le choix du pays de migration se fait au hasard des rencontres et/ou pour fuir une situation devenue intenable lors du séjour précédant dans le pays voisin.

9En 2008, nous avons noté quelques évolutions par rapport aux années précédentes concernant notamment la venue de jeunes roumains ayant séjourné dans d’autres pays d’Europe de l’ouest surtout en Italie. Nous remarquons aussi l’apparition d’adolescents provenant d’institutions (« orphelinats »). Enfin, pour la grande majorité des jeunes dits « en errance », filles ou garçons, la prostitution devient de plus en plus la modalité principale de survie.

III – Les mineurs exploités : la Kamata et les roms de Bosnie et de Serbie en situation de traite

10Issus du milieu urbain comme du milieu rural ces jeunes et leur famille ont souvent été trompés sur l’objectif de la migration. Partis la plupart du temps pour travailler dans la construction, l’hôtellerie ou pour mendier, ils se retrouvent contraints à voler ou à se prostituer (surtout les filles). Ces jeunes proviennent souvent de familles extrêmement modestes, ayant connu des difficultés voire des conflits familiaux très forts.

11La migration de l’enfant à des fins économiques est souvent perçue comme une solution de facilité, d’où souvent l’acceptation mutuelle (des parents et de l’enfant) de partir sans trop se soucier des conditions de voyage et des intermédiaires dans les pays de destination.

IV – Les mineurs roms

Evolution en % de la proportion de Rom

Evolution en % de la proportion de Rom

23La question des mineurs roms est délicate, non parce que les Roms eux-mêmes sont des gens compliqués mais en raison de la manière, souvent inadaptée, dont nous les regardons.

24Il est en effet d’usage de considérer les « Roms roumains » comme une entité relativement homogène, socialement et culturellement : « Les Tsiganes sont des Tsiganes, et cela est tout » (qu’on les regarde avec dédain, dégoût, compassion ou fascination n’y change rien, nous pensons toujours avoir à faire à une seule et même communauté). Or, les réalités mettent à mal cette vision réductrice et l’on ne peut que constater la diversité des situations, des parcours, des habitudes, etc. Il est dès lors tentant de mettre ces différences sur le compte des spécificités conjoncturelles, tout en réaffirmant que, au fond, ce sont tous des Roms et que c’est cela l’important.

25Là est l’erreur, puisqu’on se condamne alors à ne pas pouvoir appréhender les réalités pour ce qu’elles sont et, partant, à être régulièrement dérangé, heurté par celles-ci : les Roms posent problème, ils ne se conforment pas à la vision qu’on a d’eux, ils ne sont jamais Roms de la manière dont on s’y attend. Car on s’attend à des choses qui, bien souvent, ne sont réelles que dans nos préjugés (bons ou mauvais).

26Il n’existe pas une communauté rom roumaine, mais des communautés (ou des « nations » comme disent certains Roms) bien différentes les unes des autres : la Roumanie est un pays aux régionalismes forts (fruits d’une histoire tourmentée), et les différentes communautés roms en sont les fruits, tout autant qu’elles y participent pleinement, depuis des siècles [2].

27Quand bien même ils parlent tous, plus ou moins, la même langue (romanès), les intéressés n’estiment avoir ainsi que bien peu de choses en commun avec les Roms d’autres communautés. La seule chose qu’ils partagent tous c’est finalement la manière dont les Gadjé (les non-Roms, qu’ils soient roumains ou français) les regardent, comme étant tous des Tsiganes. Cela ne suffit néanmoins pas pour en faire une société réelle, et les différences entre communautés sont loin d’être accessoires.

28Nous retrouvons cette diversité ici, en région parisienne. Contrairement à certains Roumains (non-Roms) qui viennent tenter leur chance en France individuellement ou entre amis, et se retrouvent ainsi relativement isolés à leur arrivée, les migrations roms sont dans leur grande majorité familiales (au sens de famille élargie) et communautaires. Les jeunes que nous rencontrons vivent ainsi pour la plupart avec des proches sur des terrains de type familiaux (cabanes ou caravanes), regroupant des familles de la même communauté.

29Il arrive que sur un même terrain cohabitent plusieurs communautés roms roumaines, dans ce cas-là l’espace est bien délimité entre les unes et les autres, chacun préférant entretenir des relations a minima avec les « autres Tsiganes ». Il va sans dire que, comme pour les non-Roms, la plupart des candidats à l’émigration sont issus des milieux les moins favorisés, tout en disposant d’un minimum de ressources (économiques mais aussi relationnelles) pour organiser leur voyage.

30En Roumanie, l’immense majorité des Roms sont sédentarisés depuis des générations (parfois depuis des siècles), ceux qui arrivent en France n’ont donc pas grand-chose à voir avec ces « Gens du voyage » français qui nomadisent saisonnièrement. Le seul voyage qu’ils aient effectué est celui de Roumanie jusqu’en France.

31Au pays, beaucoup de pères de famille étaient salariés dans des entreprises publiques ou parapubliques (dans l’industrie ou l’agriculture), et leur famille relativement bien intégrée au tissu socio-économique local. Suite à la Révolution de 1989 et à la liquidation rapide d’une très grande part du secteur d’État, leurs sources de revenus se sont taries [3], ceux disposant d’un savoir-faire particulier ont pu se reconvertir, d’autres se sont lancés dans le commerce tandis qu’une bonne partie en vint à vivre de débrouilles et d’expédients (comme un grand nombre de roumains non-roms des milieux modestes).

32Les gens que nous trouvons ainsi aujourd’hui vivant dans des caravanes, sur des terrains vagues à la marge de zones industrielles ou sous des échangeurs autoroutiers étaient pour beaucoup d’entre eux employés (parfois qualifiés), dans les grandes fabriques d’État, en fermes collectives, au chemin de fer, etc. ; ils habitaient en appartement ou en maison et envoyaient leurs enfants à l’école. C’est avec la chute du communisme que les stratégies familiales ont été contraintes d’évoluer, et que des familles entières ont fait le choix de l’émigration.

33Certaines communautés sont présentes en France depuis près de quinze ans (souvent originaires du Banat ou de Transylvanie, beaucoup d’enfants sont nés en France ou bien y sont arrivés tout petits), d’autres sont venues plus récemment (depuis 2001-2002 et la fin des visas). De ce fait, selon leur degré de connaissance de la langue, de leur environnement et des possibilités, les différents groupes ne vivent pas du tout les mêmes situations et ne sont pas confrontés aux mêmes difficultés : certains ont dans l’idée de s’installer définitivement en France tandis que d’autres font les allers-retours avec la Roumanie.

34Les mineurs roms que nous rencontrons ont ainsi des demandes diverses. Très peu sont sans aucun parent proche (même s’ils sont « isolés » au sens juridique du terme) et, lorsque cela arrive, ce sont pour la plupart des jeunes en rupture familiale (et donc communautaire) en Roumanie, avec un passé de petite délinquance au pays.

35En raison des situations bien différentes selon les terrains et des parcours particuliers des familles et jeunes rencontrés, il n’y a pas de manière de procéder « type » vis-à-vis des mineurs roms. Il est en effet important de distinguer, parfois sur un même terrain :

• les jeunes dont la famille souhaite une scolarisation ou qui sont déjà scolarisés ;
• les jeunes participants à l’économie familiale qui rapportent presque quotidiennement de l’argent (manche, vente de journaux, petits larcins...), sans maltraitance physique ou morale ;
• les jeunes en danger en situation de traite (exploitation sexuelle ou autre), subissant parfois des violences, pour lesquels un signalement et une mesure de protection est nécessaire (il s’agit souvent de mineurs de moins de 13 ans) ;
• les jeunes en rupture avec leur milieu familial, souvent issus de communautés urbaines du sud et de l’est de la Roumanie, qui évoluent en petites bandes, logent parfois à l’hôtel, parfois sur des terrains (à la marge des autres occupants) et vivent exclusivement du vol (portables et portefeuilles). Pour ces derniers, un placement peut être une occasion de se poser, d’échapper à un milieu et des relations qui les mettent en danger et/ou de renouer avec l’école.

36Avec l’entrée de la Roumanie dans l’UE, certains jeunes commencent à réfléchir à des formations professionnelles en vue d’une sédentarisation en France. Cette stratégie est compliquée à mettre en œuvre notamment à cause du faible niveau scolaire des intéressés et de sa nouveauté, mais cela ouvre des nouvelles possibilités d’accompagnement vers le droit commun.

V – Les mineurs prostitués

37La prostitution ne touche pas une catégorie spécifique de jeunes, ni un milieu social particulier. L’absence de protection lors de leur arrivée en France, le besoin d’argent, leur séjour dans des habitations précaires et la présence d’adultes font en sorte que n’importe quel jeune peut se retrouver à tout moment victime de prostitution. Ce phénomène est malheureusement en forte progression entre 2007 et 2008 et connaît un rajeunissement important.

38Dans notre typologie nous constatons que toutes les catégories de jeunes sont en risque de prostitution et que cette activité est nettement plus répandue que les activités délinquantes. Nous pouvons distinguer trois groupes pratiquant la prostitution :

• les enfants, essentiellement des garçons entre 10 et 14 ans dont la famille se retrouve prise dans un système type « kamata » (voir ci-dessus) ;
• les jeunes hommes entre 15 et 21 ans, dits « jeunes en errance » ou « jeunes venus avec projets » qui n’ont pas réussi à s’insérer professionnellement et qui pratiquent cette activité pour leur survie au quotidien. Dans la majorité des situations, ils ne sont pas encadrés par des proxénètes et se prostituent contre échange d’argent ou de services (hébergement, nourriture...). Beaucoup ont coupé les liens avec leur famille et semblent s’installer durablement dans l’errance entre les différentes capitales d’Europe de l’Ouest ;
• les filles entre 14 et 18 ans recrutées en Roumanie : auprès des familles pauvres vivant à la campagne, parmi les filles en errance issues des orphelinats ou chez les mineures déjà enrôlées dans d’autres activités de traite (voire la partie sur les Roms bosniaques et serbes). Ces jeunes filles sont presque systématiquement encadrées par des adultes avec souvent des liens d’attachement forts, de types familiaux ou amoureux. Chaque jour elles doivent rapporter une somme d’argent et sont sous la menace de violences physiques et de représailles sur des membres de leur famille restés au pays. Actuellement il n’existe pas de protection adaptée pour ces mineures lorsqu’elles s’échappent du réseau.

VI – Apparition d’enfants des rues en France ?

39Pour mieux appréhender ce qu’on nomme enfants des rues nous nous appuierons sur les définitions scientifiques [6] considérant ce phénomène comme un processus, une « carrière » plutôt qu’un état. Ce que nous appelons enfants des rues parmi les jeunes que nous rencontrons regroupe en réalité des situations diverses dont le point commun est une distanciation progressive par rapport à la famille et aux institutions (école, foyers) au profit d’activités de rues (mendicité, vols, prostitution) et une socialisation de plus en plus liée à ces activités. Si depuis quelques années nous rencontrons des adolescents qui répondent à cette situation, il nous paraît important d’alerter sur l’augmentation du nombre de jeunes et surtout d’enfants qui s’inscrivent dans ce processus. Leur famille est de moins en moins présente car souvent dans un autre pays ou pratiquant de nombreux allers-retours avec le pays d’origine. Ces jeunes fuient les institutions et se fabriquent leur propre mode de survie sans passer par les systèmes classiques de protection de l’enfance. Souvent très peu scolarisés à la base, ils deviennent à l’adolescence extrêmement difficiles à réinsérer. Pour casser ce processus, il nous paraît nécessaire de développer encore davantage le repérage et de pouvoir travailler le plus tôt possible avec les enfants dès leur plus jeune âge, y compris moins de 10 ans. Cela nécessite un dispositif particulier mais nécessaire pour stopper ce phénomène en pleine expansion.