Le thème
1 La Garantie jeunes (GJ) est un dispositif d’accompagnement des jeunes visant à leur assurer une meilleure insertion sur le marché du travail. Prenant la forme d’une expérimentation encadrée, sa mise en œuvre a été déléguée aux missions locales, organismes de terrain créés en 1982 selon une vision large de l’insertion traitant simultanément des questions relatives à la famille, au logement, à la santé, à la culture, à la formation, à l’emploi et à l’accès à la citoyenneté. L’article questionne les décalages potentiels entre le cadre défini a priori par les concepteurs de la GJ et la réalité de sa mise en œuvre sur le terrain. Les auteurs s’interrogent à la fois sur la manière dont le modèle d’intermédiation des missions locales entre jeunes et employeurs imaginé dans le cadrage expérimental a pu évoluer lors de sa mise en pratique, et sur la façon dont ce modèle a fait évoluer les missions locales elles-mêmes.
Les données
2 Les données de l’article sont issues d’une évaluation réalisée par la Dares entre novembre 2015 et avril 2016, à la demande du Comité scientifique de la Garantie jeunes. L’étude est scindée en deux axes : analyse de la mise en œuvre locale de la GJ d’une part, et évolution des pratiques d’accompagnement au sein des missions locales d’autre part. Les missions locales étudiées se situent dans trois départements distincts, appartenant à trois types de territoires différents (rural, semi-urbain et métropolitain). Elles sont de tailles différentes, de 18 salariés à une centaine. Une soixantaine d’entretiens ont été réalisés et des observations d’ateliers ont été faites avec les parties prenantes de chaque mission locale (responsables des missions locales, employeurs, partenaires locaux…). Des entretiens ont été réalisés dans cinq autres missions locales de ces départements dans une perspective comparative.
Les résultats
3 L’article montre que la GJ a été bien accueillie par les missions locales, même si l’aspect expérimental en a compliqué l’assimilation, et cela en dépit d’outils structurants de pilotage (guides, indicateurs…) qui équipaient le dispositif. Les organisations du travail des missions locales ont été fortement impactées par la nécessité d’assurer un accueil continu de cohortes au sein des locaux, d’intégrer de nouveaux conseillers ou d’assurer la coordination du dispositif. En centrant l’offre de services sur l’insertion des jeunes, la GJ a aussi permis d’améliorer la relation des missions locales avec ces derniers en développant leur suivi collectif. Néanmoins, l’article montre que la relation aux entreprises n’a pas été profondément bouleversée, alors même que l’un des objectifs de la GJ était de développer une médiation active entre missions locales et employeurs.
Date de mise en ligne : 01/07/2024
