1.1 Jusqu’à la fin des années 1990, une bonne partie de ce patrimoine était vouée à la destruction

6 À Batavia, par exemple, le vieux quartier de Kota, au nord de la ville, à l’embouchure du Ciliwung, est totalement laissé à l’abandon. Certes, cette décrépitude ne date pas d’hier. Dans les premières années du XX^e siècle le quartier est déjà entré en déshérence, en particulier à cause de son insalubrité et, dans les années 1920, nombre de demeures anciennes sont détruites et remplacées par des bâtiments commerciaux [10]. A. Cabaton en témoigne dès 1910 : « les colons se sont décidés à délaisser les maisons XVIII^e siècle à pignons et en briques rouges qui mettaient un coin de Hollande sous ses ombrages exotiques ; les touristes y vont encore les y admirer, mais elles ne sont plus occupées que par des bureaux ou habitées par des Chinois, des indigènes dont les kampongs (sic) s’entassent dans le fouillis le plus pittoresque et le plus malodorant, autour de ces demeures déchues et près de palétuviers d’un rivage mouvant, d’où montent sans cesse des fièvres dangereuses » [11].

7 La détérioration du quartier progresse toutefois fortement après l’indépendance. Le Grand canal (Kali Besar), creusé en 1631, s’est transformé en véritable égout à ciel ouvert depuis qu’il ne sert plus à la navigation. De part et d’autre, nombre de bâtiments sont détruits, moins des habitations, dans la mesure où le quartier ne possédait pas le caractère résidentiel du Tijgersgracht, que des bâtiments industriels ou des entrepôts [12], et ceux qui subsistent menacent ruine. La comparaison de deux photographies, la première prise en 1928 et la seconde en 2000 souligne l’ampleur des destructions (fig. 1). Seuls 8 bâtiments coloniaux qui apparaissent sur la photo prise en 1928, subsistent toujours en 2000 : l’Hôtel de Ville, le Palais de justice, le Bureau de poste, le Café Batavia construit dans la première moitié du XIX^e siècle, les bâtiments de la Nederlandsche Handel Maatschappij, de la Nerderlandsch Indische Escompto, de la Chartered Bank et de la North Borneo Company.

Fig. 1

La place de l’Hôtel de Ville (Taman Fatahillah) au cœur du « Vieux Jakarta » City Hall Square in the heart of Jakarta’s Old Town

La place de l’Hôtel de Ville (Taman Fatahillah) au cœur du « Vieux Jakarta » City Hall Square in the heart of Jakarta’s Old Town

8 Quatre kilomètres plus au sud, de l’ancien quartier de Weltevreden construit sur instruction du Gouverneur-Général Daendels à partir de 1808, il ne subsiste plus que les bâtiments officiels qui bordent le Lapangan Banteng (l’ancienne Waterlooplein) et le Lapangan Medan Merdeka (l’ancienne Koningsplein), voire quelques rares bâtiments le long des Jalan Hayam Wuruk et Gadjah Mada (fig. 2). Demeure ainsi, sur le flanc est du Lapangan Banteng, le bâtiment qui abrite le ministère des Finances, construit de 1808 à 1828 en style Empire ; sur le flanc nord, subsistent l’ancien théâtre ouvert en 1821, devenu le Gedung Kesenian, le bureau de poste de Pasar Baru qui date de 1913, le couvent des Ursulines bâti en 1859, la cathédrale construite en 1901, de style néogothique, ainsi que la loge maçonnique construite en 1858, dont le bâtiment appartient désormais à la société Kimia Farma, mais le club Concordia fondé en 1833 pour les officiers hollandais, a été détruit en 1960 [13]. Autour du Lapangan Medan Merdeka, toutes les villas coloniales construites au milieu de vastes jardins arborés dans la seconde moitié du XIX^e siècle, notamment au sud, ont totalement disparu au début des années 1960, détruites sur injonction de Sœkarno [14]. Il en a été de même pour le bureau de poste, pour celui du téléphone, pour le cinéma Deca Park, l’hôtel Koningsplein, et le club de sport [15]. Les seuls bâtiments qui subsistent aujourd’hui sont, à l’ouest le musée construit dans les années 1860, à l’est la Willemskerk, consacrée en 1839 et rebaptisée Gereja Imanuel en 1948, ainsi que les deux bâtiments qui constituent le complexe présidentiel au nord de la place [16], construits en 1796 et en 1879 [17].

9 Plus au sud, le quartier de Gondangdia-Menteng, planifié dans les années 1910 subit peu à peu le même sort. Conçu sur le modèle des cités-jardins de Ebenezer Howard par P.A.J. Moojen et destiné à une clientèle européenne aisée qui apprécie les larges avenues ombragées et les parcs, à une époque où le monde colonial baigne dans une atmosphère « hygiéniste », il perd en homogénéité au fil des destructions. Pourtant, bâtiments officiels et villas noyées dans la verdure construites par des architectes reconnus comme Ghijsels ou J.F.L. Blankenberg, sont officiellement protégés, notamment depuis 1993 [18] et 1999 [19].

10 Depuis les années 1960, la destruction de quartiers entiers pèse peu au regard de la priorité donnée au percement de grandes artères de circulation et au développement de nouveaux quartiers édifiés sur une base moderne. De fait, Sœkarno s’inscrit dans la tradition initiée par Daendels au début du XIX^e siècle et favorise la croissance de la ville vers le sud en perçant de vastes avenues. C’est le cas notamment de la Jalan Thamrin destinée à accueillir les nouveaux buildings, les grands magasins du Sarinah et l’hôtel Indonesia (le premier de classe internationale construit après l’indépendance), afin de donner une image moderne de la capitale. Cette avenue Thamrin est prolongée par la Jalan Sudirman qui file vers le sud en direction du nouveau quartier de Kebayoran, et est doublée à l’est par la Jalan Rasuna Said, plus communément appelée Kuningan. Dans le même temps, Sœkarno lance une politique de grands travaux avec la construction du complexe sportif de Senayan, de l’échangeur routier en forme de trèfle du même nom, du Planétarium du Taman Ismail Mazurki et du parc d’attraction d’Ancol etc. [20].

Fig. 2

Weltevreden en 1874 et en 2016 Weltevreden in 1874 and 2016

Weltevreden en 1874 et en 2016 Weltevreden in 1874 and 2016

11 Pour répondre aux besoins du moment, priorité est donnée à l’offre de logements. Surgissent ainsi de nouveaux quartiers dont le plus emblématique est Kebayoran Baru (« Nouveau Kebayoran »), dont la construction est entreprise en octobre 1951 par le ministère de Travaux Publics et de l’Énergie récemment fondé. Le quartier, dont les plans ont été élaborés à la fin de la période coloniale, [21] est conçu sur le modèle des villes nouvelles, censées associer espaces résidentiels, centre commerciaux et bâtiments administratifs, le tout dans un cadre verdoyant et aéré par M. Sœsilo [22]. Prévu au départ pour accueillir 100 000 personnes, il est conçu de manière à permettre des extensions futures [23]. Entre les rivières Grogol et Krukut, le quartier est traversé par une voie express qui assure la liaison avec la vieille ville. Il est construit selon un plan censé s’inspirer des conceptions urbanistiques en vigueur dans le centre de Java avant l’arrivée des Européens, c’est-à-dire autour d’une vaste esplanade centrale qui évoque l’alun alun des anciennes cités agraires javanaises, avec des quartiers d’habitations formant autant de « pétales » [24].

1.2 Une idéologie modernisatrice

12 Durant les années 1950, les élites des pays nouvellement indépendants sont souvent animées d’une volonté modernisatrice. Au Brésil, en 1957, dans son « message d’Anápolis », le Président Kubitschek propose le nom de Brasilia pour la nouvelle capitale du pays dont il vient de décider la création. Au Pakistan, en 1959, Islamabad, ville nouvelle, est élevée au rang de nouvelle capitale [25]. L’Indonésie échappe d’autant moins à la règle que Sœkarno, qui a reçu une formation d’ingénieur, s’est toujours intéressé de près aux questions d’urbanisme et d’architecture. Il est sorti diplômé en 1926 de la Technische Hogeschool de Bandung et a participé à la création de plusieurs cabinets d’architectes, en 1928 et en 1931. En 1957, il est par ailleurs à l’origine de la création de la ville nouvelle de Palangkaraya dans le centre de Kalimantan [26]. Sœkarno fait de la rupture avec le passé colonial une priorité. Il justifie dans ses discours la construction de bâtiments « iconiques » afin de permettre au peuple indonésien de se forger une identité [27]. À partir de 1957, ce sont donc essentiellement des cabinets d’architectes indonésiens, tel celui de Friedrich Silaban, aidés éventuellement de quelques associés, qui sont chargés de la réalisation des principaux projets urbanistiques comme la construction de la mosquée Istiqual, de l’hôtel Banteng/ Borobudur [28]. Fonctionnalisme et « style international » guident alors les pas des architectes [29].

13 Les conceptions urbanistiques évoluent après 1965 et la prise du pouvoir par le général Suharto, dans un contexte politique et idéologique radicalement différent. Faute de reposer sur une base démocratique, le régime de l’Ordre nouveau fonde sa légitimité sur les succès obtenus dans le domaine économique, sur la prospérité retrouvée et l’amélioration du niveau de vie des populations, avec pour corollaire le développement à marche forcée du pays. L’un des objectifs du nouveau pouvoir est par ailleurs de promouvoir une nouvelle identité nationale. En septembre 1984, à l’occasion du séminaire organisé par l’IAI [30], est défendue l’idée d’une nouvelle image de la ville. L’objectif est alors de revisiter les préceptes architecturaux occidentaux en les adaptant aux réalités et aux besoins locaux, et en y intégrant progressivement des éléments de la culture indonésienne [31]. En réaction au style international, un style « régionaliste » dont les emprunts à l’architecture locale sont par ailleurs modestes, se développe [32]. L’époque n’est donc toujours pas à la préservation de l’héritage architectural colonial et les destructions continuent.

1.3 Le ton change à partir des années 1990

14 Dans les années 1990, le rapport au passé évolue, la chute du Général Suharto en 1998, accélérant le processus. Si dans un premier temps les élites politiques sont assez peu renouvelées, l’ancien vice-président B. J. Habibie succédant à son mentor, lui-même étant ensuite remplacé par d’anciens opposants, toutefois toujours proches des anciens cercles du pouvoir [33], une fois la démocratie installée et la puissance de l’ancien parti officiel (GOLKAR) battue en brèche, une nouvelle génération d’hommes politiques, plus jeunes et n’ayant ni connu la période coloniale, ni vécu la lutte pour l’indépendance, accède à des postes à responsabilité.

15 Par ailleurs, une fois la crise monétaire de la fin des années 1990 surmontée, le développement de l’économie, l’enrichissement d’une partie de la population et l’essor des classes moyennes font que de plus en plus d’Indonésiens voyagent à l’étranger et portent un nouveau regard sur le monde. De nombreux Indonésiens visitent dorénavant musées et villes chargées d’histoire, en Asie du Sud-Est (Malacca, Singapour, Hoian etc.) comme en Europe (Londres, Paris, sans oublier Amsterdam etc.). Pour ne prendre qu’un exemple, en 2015, le nombre de touristes indonésiens aux Pays-Bas a atteint 47 000 [34]. Certes, tous les touristes ne pratiquent pas un tourisme patrimonial, mais on peut penser que la mise en tourisme de quartiers historiques patrimonialisés commence à susciter l’intérêt des élites locales.

16 Les ouvrages concernant le patrimoine architectural indonésien se multiplient et changent de nature. Alors que dans les années 1980, ils s’adressaient essentiellement à une clientèle étrangère venue visiter l’Indonésie et étaient tous écrits et publiés en anglais en général par des étrangers amoureux du pays [35], nombre d’entre eux sont dorénavant écrits par des Indonésiens et, sinon directement publiés en indonésien, du moins toujours traduits en indonésien pour le public local. En la matière, la coopération internationale a joué son rôle : plusieurs ouvrages sont issus de thèses de doctorat comme celui de Yulianto Sumalyo sur l’architecture coloniale néerlandaise en Indonésie [36], tandis que d’autres sont nés d’un programme de coopération international comme celui d’Émile Leushuis sur les quartiers « patrimonialisés » des métropoles indonésiennes [37], ou que d’autres encore portent sur le patrimoine d’une ville, tel celui écrit par Jongkie Tio sur Semarang etc.

17 La prise de conscience de l’intérêt présenté par le patrimoine colonial est bien évidemment progressive. Dès la fin des années 1980, la modernisation à marche forcée du pays commence à être interrogée. À cet égard, en 1985, la démolition du Club Harmonie, haut lieu de la sociabilité coloniale, dans le simple but d’améliorer la circulation, a servi de révélateur. Construit dans le quartier de Rijswik, à l’angle de la Rijswikstraat et de la Noord Rijswik [38] sur injonction de Herman Willem Daendels en 1809, et inauguré en 1815 par Thomas Stamford Raffles [39], le bâtiment néoclassique, construit en style Empire constituait un marqueur majeur du paysage au point de donner son nom au quartier. La démolition, sans concertation aucune, de ce bâtiment emblématique, a servi de point de départ à plusieurs études et publications et a favorisé la naissance d’associations de sauvegarde du patrimoine. La première, Paguyuban Pelestarian Budaya Bandung, fondée à Bandung en 1986, est l’œuvre d’un citoyen américain. L’année suivante a été fondée à Jakarta, la première association nationale, Pusaka Indonesia à laquelle a succédé quelques années plus tard le Badan Pusaka Indonesia. Puis, à partir du début du III^e millénaire, les associations se sont multipliées : Jaringan Pelestarian Pusaka Indonesia (JPPI) en 2000, Sahabat Museum et Pusat Dokumentasi Arsitektur en 2002, Badan Pelestarian Pusaka Indonesia (BPPI) en 2004, Jaringan Kota Pusaka Indonesia (JKPI) en 2008 etc. Les unes relèvent du réseau informel comme le JPPI, d’autres sont des ONG comme le BPPI, tandis que d’autres encore, tel que le JKPI, réseau animé par des gouvernements locaux, ont un statut plus officiel [40].

18 L’année 1992 constitue un tournant avec l’adoption d’une loi concernant la protection du patrimoine [41]. Certes, cette loi demeure très imparfaite : c’est essentiellement la mise à jour d’un vieux texte colonial de 1931, le Monumenteordonnantie [42]. D’ailleurs, la définition du bien culturel dont la protection est envisagée demeure extrêmement générale : le texte parle de « productions humaines de plus de 50 ans ou de sites naturels dont la valeur historique, scientifique ou culturelle est significative » sans que soient précisés les critères qui permettent de déterminer cette valeur. La loi insiste toutefois sur la notion de protection, ainsi que sur le rôle de l’État, et envisage aussi bien le cas des biens publics que celui de ceux appartenant à des particuliers. Le transport éventuel des biens culturels est interdit qu’il s’agisse d’exportation ou de simple transfert d’une région à une autre, de même que leur démembrement, leur altération et, bien évidemment leur commercialisation [43].

19 Il convient toutefois de ne pas surestimer la portée de cette loi pourtant déclinée au niveau local dans les années qui suivent. L’exemple de la capitale en témoigne. À Jakarta, le Règlement Local (Peraturan Daerah) n° 9 de 1999 définit trois niveaux de sauvegarde des bâtiments protégés : A, B et C [44]. Le premier (A) interdit toute modification aussi bien de l’aspect extérieur qu’intérieur, le second (B) n’autorise qu’une reprise de l’intérieur, l’aspect extérieur devant être préservé ou restauré à l’identique, et le troisième (C), n’autorise les reprises architecturales qu’en accord avec le projet originel et sans rompre l’harmonie d’ensemble du quartier [45]. Dans le quartier de Gondangdia-Menteng, une liste de 216 bâtiments à préserver a été ainsi établie. Pourtant, en dépit de cela, de nombreuses villas datant de l’époque coloniale ont été soit totalement détruites, soit sérieusement endommagées. Parmi les dernières en date, la belle villa de 350 m² construite en 1932 sur un terrain de près de 900 m² à l’angle des rues Teuku Cik Di Tiro et Mangusarkoro, en partie démolie après avoir été vendue en 2010 à un politicien en vue, puis partiellement sauvée de la destruction suite à un mouvement d’opinion [46], pour finalement être totalement détruite. Les bâtiments publics ne sont guère plus épargnés. Le central téléphonique (Telefoongebouw) de la rue Cilacap, construit en 1923, dont le bâtiment sur rue était pourtant classé en catégorie B et le bâtiment arrière en catégorie C, a été partiellement démoli lors de sa transformation en hôtel [47].

2.1 Durant les premières années de l’indépendance, la grande majorité des bâtiments préservés sont des bâtiments officiels ou semi-officiels

21 C’est sans doute pour des raisons purement fonctionnelles, faute d’avoir les moyens de les remplacer, qu’un certain nombre des bâtiments officiels ont été conservés dans les premières années de l’indépendance. C’est ce qui explique que leur fonction originelle ait été souvent maintenue. C’est le cas des nombreux bâtiments ministériels édifiés sur le pourtour de la place Merdeka à Jakarta : palais édifié en 1879 avec ses dépendances pour servir de résidence au gouverneur-général (Hotels van den Gouv^r General) et devenu résidence du Président de la République (Istana Merdeka), maison du Résident de Batavia (Residentie huis), devenu Mairie de Jakarta (Balai Kota Jakarta), Willemskerk, rebaptisée église Saint-Emmanuel (Gereja Imanuel) etc. Les bâtiments des gares ont également été conservés : gare de Kota à Jakarta, construite en 1929 par Frans Ghijsels [48], gare de Semarang (stasiun Tawang) etc.

22 Certains bâtiments ont toutefois changé d’affectation. C’est le cas, par exemple, du Gedung Tua, l’ancien hôtel de ville de la VOC, construit de 1707 à 1712 sous les gouvernorats de Joan van Hoorn et d’Abraham van Riebeeck. Le bâtiment, qui a servi d’hôtel de ville jusqu’en 1913 mais qui, à partir de 1925, a accueilli les bureaux du gouverneur de la province de Java-Ouest, a été affecté aux forces armées indonésiennes après l’indépendance. Depuis 1974, il abrite le musée de l’histoire de Jakarta. Il en va de même pour l’ancien palais de justice construit entre 1866 et 1870 transformé en musée des Beaux-Arts et de la Céramique en 1976 [49].

23 Les bâtiments qui appartenaient à de grandes sociétés coloniales sont peu nombreux à avoir été préservés et, lorsqu’ils l’ont été, c’est parce qu’ils représentaient un capital qui méritait d’être sauvegardé. C’est le cas, par exemple, de quelques hôtels emblématiques comme le Savoy Homann construit en 1939 à Bandung dans le style art déco par l’architecte néerlandais A.F. Aalberts. Construit à partir d’un squelette en acier selon des techniques très modernes pour l’époque, il a été rénové en 1989 [50]. On peut citer également le cas de l’hôtel Candi Baru, dans le quartier du même nom à Semarang : construit en 1919, lui aussi dans le style art déco, il s’est d’abord appelé hôtel Bellevue, puis Sakura avant de prendre son nom actuel en 1961 [51]. Dans le même ordre d’idées, à Medan, le bâtiment Juliana qui abritait le siège de la société de plantations britannique Harrissons & Crossfields, demeure toujours le siège d’une société de plantations (PT London-Sumatra).

2.2 Hormis les palais, très peu de résidences privées

24 La conservation a par contre longtemps très peu concerné les habitations privées ayant appartenu à des Européens. Lorsque des demeures coloniales ont été protégées, c’est souvent, soit parce qu’elles étaient occupées par des familles apparentées aux anciennes maisons régnantes, soit parce qu’il s’agissait de la résidence d’anciens notables « indigènes ». Au final, très peu d’habitations ayant été occupées par des colons néerlandais ont été conservées.

25 Les palais (kraton) des différents souverains demeurés à la tête des petites principautés, que ce soit à Java ou bien dans les îles extérieures, sont en règle générale en bon état de conservation et, le plus souvent toujours habités, ce qui ne les empêche pas de constituer des lieux de visite et de recevoir quotidiennement des touristes. D’une certaine manière, ce sont des constructions coloniales, non seulement parce qu’ils ont été édifiés avant l’indépendance, mais parce que leur architecture est en grande partie coloniale : ils ont été édifiés dans un style colonial, selon des plans dessinés par des architectes européens. De fait, à Solo comme à Yogyakarta, les deux palais du Susuhunan [52] et du Sultan [53] ainsi que, dans une moindre mesure, le Mangkunegaraan [54] et le Puro Pakualaman [55], sont des constructions « métisses » où se mêlent influences javanaises et occidentales [56].

26 Outre les palais, quelques résidences ayant appartenu à des notables « indigènes » ont été préservées. Le plus bel exemple est sans doute le manoir construit en 1852 en style néo-gothique, à Batavia, dans le quartier de Cikini, pour le peintre Raden Saleh. Mais ce bâtiment a été presque conservé « par accident ». Sa transformation en hôpital en 1897 l’a sauvé. La bâtisse fait aujourd’hui partie intégrante de l’hôpital de Cikini ! Autre exemple, la maison ayant appartenu aux deux frères Tjong Yong Hian et Tjong A Fie, construite à Medan entre 1895 et 1900. Cette vaste demeure, la première de Medan à avoir reçu l’électricité, illustre aussi à sa manière, avec son porche imposant, sa véranda à colonnades et ses larges baies vitrées, l’hybridation culturelle qui s’est opérée dans l’Oostkust au tournant du XIX^e et du XX^e siècles, entre influences occidentales et influences chinoises. Elle aussi n’a été sauvée de la destruction que de justesse. La maison, qui tombait en ruines, a été restaurée par les descendants des fondateurs avec l’aide du Sumatra Heritage Trust, dans les premières années du XXI^e siècle et est ouverte au public depuis 2009 [57].

3.1 L’Indonésie s’inscrit dans un mouvement plus général qui débute dans les années 1980 dans les pays voisins

28 Depuis le début des années 2000, un certain nombre de quartiers historiques situés au cœur des grandes agglomérations de Java font l’objet de plans de réhabilitation, sur fond de remise en état de la voirie, de reprise des plans de circulation, d’amélioration de la desserte, de restauration des bâtiments coloniaux, et de revitalisation de l’activité économique. En la matière, l’Indonésie s’engage dans un vaste mouvement qui a débuté plus tôt, c’est-à-dire dans les années 1960 en Europe occidentale et dans la seconde moitié des années 1980, chez les voisins, notamment en Malaisie et à Singapour.

29 Pour ne prendre que l’exemple de la France : les lois de protection de 1887 et de 1913 ne concernaient que des monuments isolés reconnus pour leur valeur nationale. Il a fallu attendre 1943 pour que soit adoptée la première loi qui institue un périmètre de protection de 500 m autour d’un monument historique, et 1962 avec la loi sur les secteurs sauvegardés, pour que des quartiers entiers, comme celui du Marais à Paris, soient efficacement protégés [58].

30 Dans les pays voisins de l’Indonésie, le gouvernement malaisien a été le premier à s’être livré à ce type d’opération à Malacca et à George Town, inscrites sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO en janvier 2008. L’expérience a débuté à George Town : en 1987, un périmètre de conservation du « Vieux George Town » a été défini. Des mesures ont été prises pour inventorier les constructions qui présentaient un intérêt historique et pour préserver l’aspect architectural de plusieurs quartiers. En 2005, la municipalité de George Town a publié un document intitulé Guidelines for Conservation Areas and Heritage Buildings [59]. À Malacca, le Preservation and Conservation of Cultural Heritage Enactment for the State of Melaka a été promulgué dès 1988 et l’année suivante, la ville a été déclarée Malaysia’s Historic City. Enfin, en 2001, le « Vieux Malacca » a été classé en Grade One Conservation Zone, c’est-à-dire considéré comme périmètre protégé dans sa globalité, subventions et amendes devant permettre de conserver et d’entretenir le bâti dans le centre historique [60].

31 À Singapour, les premières mesures de conservation ont été prises dans le cadre du Conservation Master Plan de 1989. Dans les premières années de l’indépendance, les destructions s’étaient multipliées, priorité étant donnée à la disparition des taudis et au relogement de la population dans des grands ensembles. La recommandation faite par Erik Lorange, consultant des Nations Unies, dans le rapport qu’il avait remis au gouvernement en juillet 1962, de conserver autant que possible les bâtiments anciens qui faisaient l’âme de Singapour, n’avait pas été suivie d’effet. En effet, nombre de ces bâtiments appartenaient à des propriétaires privés qui n’avaient ni le goût, ni les moyens financiers de les restaurer en l’absence d’aides gouvernementales et de crédits spécifiques, et les destructions s’étaient multipliées [61].

32 À la fin des années 1980, alors que le gouvernement, réorientant sa politique économique, faisait le choix de « l’économie de la connaissance », la promotion des activités culturelles et le développement d’une véritable filière touristique devenaient des priorités. Préserver ce qui subsistait du bâti colonial afin de retenir et de transformer en touristes les visiteurs d’un jour, devenait alors indispensable. C’est dans ce contexte que la trame coloniale, voulue par T.S. Raffles et planifiée par le Town Committee en 1822, a fait l’objet d’un plan de conservation en juillet 1989 [62]. Dans le cadre du Central Area Development Guide Plan (DGP), il a alors été décidé de préserver et de restaurer les compartiments chinois, un certain nombre de bâtiments publics ainsi que les édifices cultuels au sein de la ville historique. L’objectif était de rendre leur personnalité aux quartiers chinois (Chinatown), de la « Petite Inde » (Little India), malais (Kampung Glam) et européen, ce dernier devenant le quartier gouvernemental (Civic District) [63].

33 Avec un décalage de quelques années, l’Indonésie s’inscrit dans le même mouvement. À Jakarta, les premières mesures de protection du vieux Batavia sont prises dès les années 1970 par le gouverneur Ali Sadikin. Elles concernent notamment la place Fatahillah, le musée maritime, le marché aux poissons, le port de Sunda Kelapa, ainsi que les quartiers de Glodok et de Menteng. En 1972, sur 700 bâtiments réputés anciens répertoriés, 224 sont classés comme bâtiments historiques et protégés, mais seulement 18 le sont par le ministère de l’Éducation et de la culture, les autres n’étant protégés que par un simple décret du gouverneur. À l’époque, il ne s’agissait toutefois que de mesures ponctuelles et les résultats sont demeurés modestes [64]. Le manque de financement et la faible coordination entre les différentes autorités locales constituent les explications qui sont généralement avancées [65].

34 Il a fallu attendre 2007, pour que plusieurs projets globaux de réhabilitation soient mis en place. Quatre quartiers dont la personnalité est bien affirmée sur le plan culturel et qui témoignent chacun d’une période précise et marquante du développement de la ville ont alors été sélectionnés. Le premier concerne la partie la plus ancienne de la ville édifiée aux XVII^e et XVIII^e siècles (Kota Tua Jakarta), le second, le dernier quartier européen à avoir été développé durant l’entre-deux-guerres (Menteng), le troisième, la ville nouvelle de Kebayoran Baru planifiée dans les premières années de l’Indépendance et le dernier, Situ Babakan, le quartier des Betawi, réputés premiers habitants non européens de Batavia, au sud de la ville [66].

35 Le projet de réhabilitation du « Vieux Jakarta » (fig. 3) est lancé dès le début des années 2000 : mise en place d’un Master Plan couvrant 846 ha en 2004, début des travaux trois ans plus tard suite à l’impulsion donnée par le gouverneur Sutyioso [67]. Tout comme à Singapour, le projet de réhabilitation est étroitement circonscrit au premier noyau urbain et ne concerne pas les extensions ultérieures, même celles qui relèvent d’un développement colonial, d’où l’utilisation de l’expression Kota Tua Jakarta (photo 1). Le projet s’articule sur l’opposition qu’opéraient les colonisateurs aux XVII^e et XVIII^e siècles entre la ville fortifiée et ses faubourgs immédiats. Il est donc constitué de deux noyaux qui, ensemble, s’étendent sur 334 ha. Le premier, qui s’organise autour du Fort Jacatra, correspond à la ville intra-muros dans laquelle s’abritaient les commerçants bataves. Il est limité à l’est par le fleuve Ciliwung, à l’ouest et au sud par l’ancien canal Stadt Buiten Gracht (l’actuelle rivière Krukut du côté ouest, et les rues Jembatan Batu et Asemka au sud) (photo 2), et au nord par le vieux port de Sunda Kelapa [68]. C’est dans ce premier périmètre que se concentrent aujourd’hui la majorité des bâtiments historiques, notamment dans une zone centrale d’une superficie de 87 ha [69]. Le second ensemble correspond aux anciens faubourgs « hors les murs » : Kampung Luar Batang [70], Pekojan [71], Pecinan [72], Île Onrust [73], selon les anciennes divisions coloniales [74].

36 L’occupation du sol est relativement équilibrée entre le logement, la petite industrie et les espaces dévolus au commerce et aux services. Les habitations se situent plutôt dans la partie septentrionale du périmètre préservé, notamment vers Penjaringan où les maisons de pêcheurs faites de matériaux végétaux sont nombreuses ; les commerces sont bien représentés de part et d’autre du grand canal (Jalan Kali Besar) (photo 3), autour de la place Fatahillah (Taman Fatahillah), ainsi que dans les quartiers de Tambora et de Taman Sari, de même que les restaurants, les hôtels et les cafés. Peu de bâtiments anciens ont toutefois été correctement entretenus et préservés : dans leur écrasante majorité ils ont été transformés sans souci de leur authenticité par des propriétaires désireux de rendre leur logement plus moderne et plus confortable, voire leur restaurant, leur café ou leur commerce plus attrayant. Nombre de bâtiments ont donc été défigurés [75].

Fig. 3

Le réaménagement du Vieux Jakarta The rehabilitation of Jakarta’s Old Town

Le réaménagement du Vieux Jakarta The rehabilitation of Jakarta’s Old Town

Photo 1

Kota Lama Jakarta (cliché de l’auteur). Kota Lama Jakarta

Kota Lama Jakarta (cliché de l’auteur). Kota Lama Jakarta

Les entrées du périmètre préservé sont matérialisées par des portes. Le pont basculant reconstitué fait référence au Hoenderpasarbrug, le « pont du marché aux poulets » construit au XVII^e siècle, qui constitue l’une des principales attractions.

37 Les divers bâtiments sont répertoriés et classés en cinq types : bâtiments coloniaux de type européen (de style néoclassique, Art Déco ou Art Nouveau) ; constructions chinoises (typiques de la Chine du Sud ou de style sino-colonial) ; maisons « indigènes » (Colonial Indische) ; bâtiments indonésiens modernes (International Style). Le cœur du périmètre est par ailleurs divisé en trois ensembles hiérarchisés selon leur importance patrimoniale. Le premier rassemble les bâtiments dont la valeur architecturale est la plus importante autour du Taman Fatahillah et de la rue Cengkeh (l’ancienne Prisen Straat), dans ce qui fut le cœur politique de la cité. Dans ce périmètre, outre des actions de restauration de bâtiments historiques, il est prévu des opérations de destruction puis de reconstruction de bâtiments nouveaux dans un style ancien afin de redonner au quartier sa personnalité. Le second ensemble, se situe de part et d’autre du Grand canal. Ici, les bâtiments de grande valeur architecturale sont moins nombreux. Subsistent cependant, d’anciens entrepôts et quelques constructions du XIX^e siècle susceptibles d’être convertis en espaces commerciaux, en restaurants, voire en appartements. Le dernier ensemble est constitué de deux entités : la première, le long du Ciliwung à l’est, et la seconde, à l’ouest, le long du Krukut. Les constructions anciennes sont ici peu nombreuses. Les opérations de rénovation devraient donc être plus ambitieuses, l’objectif étant de reconstruire des immeubles de faible hauteur [76].

Photo 2

Vestige d’un canal hollandais dans le quartier de Pekojan (cliché de l’auteur). Vestiges of a Dutch canal in Pekojan old town

Vestige d’un canal hollandais dans le quartier de Pekojan (cliché de l’auteur). Vestiges of a Dutch canal in Pekojan old town

Nettoyer les canaux et aménager les berges à des fins touristiques sur le modèle de la Singapore River constituent des priorités.

Photo 3

Le Grand canal à Jakarta (cliché de l’auteur). The Grand Canal in Jakarta

Le Grand canal à Jakarta (cliché de l’auteur). The Grand Canal in Jakarta

Peu de bâtiments coloniaux sont véritablement anciens. La plupart de ceux qui subsistent remontent au XIX^e siècle. Terrasses et restaurants devraient être aménagés sur les berges.

38 En matière de réaménagement, les expériences réussies de Malacca et de Singapour ont inspirés les promoteurs du projet [77]. Au sein du périmètre réhabilité, deux ensembles devraient être clairement privilégiés et rendus piétonniers. Au centre, l’esplanade (Taman Fatahillah) qui fait face au Gedung Tua, l’ancien Hôtel de Ville légué par la V.O.C, devrait se transformer en espace de prestige et accueillir les manifestations publiques de haut niveau intéressant l’ensemble de la métropole, sur le modèle des Padang de Singapour et de Kuala Lumpur. De part et d’autre du grand canal, un véritable waterfront devrait être aménagé avec, sur la rive orientale, des restaurants sur le modèle de Boat Quay à Singapour, et sur la rive occidentale, une esplanade réservée aux expositions artistiques bordée par une rangée de commerces (fig. 4).

39 Des espaces jugés moins prioritaires, devraient également être aménagés de manière moins prestigieuse. Dans le prolongement des avenues Gadjah Mada et Hayam Wuruk, la Jalan Pintu Besar Utara devrait être transformée en artère commerciale, et être jalonnée de commerces, de galeries d’art, de restaurants et de cafés, tandis que la Jalan Cengkeh devrait conserver ses voitures et rester dédiée à la circulation. Par contre, au nord du périmètre, la Jalan Tiang Bendera, devrait être transformée en coulée verte [78].

40 À Semarang, la ville coloniale se compose de cinq entités, les quatre premières de part et d’autre du Kali Semarang, et la dernière au sud de la ville. Le quartier le plus ancien, qui remonte à la fondation de la ville par les Hollandais, est le vieux centre administratif colonial, à l’emplacement de l’ancienne forteresse édifiée par la V.O.C. en 1705, sur la rive droite du fleuve, au nord de la ville, à proximité immédiate de l’ancien port depuis longtemps ensablé et aujourd’hui disparu, donc à plusieurs kilomètres du rivage actuel. Le Kauman, le quartier musulman qui gravite autour de la Grande Mosquée [79] est également un quartier très ancien construit sur la rive opposée à l’ombre de la forteresse. Pecinan est le nom donné au quartier chinois qui s’est également développé hors les murs, sur le flanc méridional de la citadelle. Kampung Koja ou Pekojan est le quartier indien, peuplé majoritairement d’immigrants venus du Gujrat. C’est un quartier qui s’est développé un peu plus tardivement, à l’extrême fin du XVIII^e siècle, au nord du quartier chinois, sur injonction des colonisateurs qui ont défriché la forêt et déplacé le cimetière chinois plus au sud, mais qui a fini par se confondre avec le Pecinan. Enfin, Candi Baru constitue la cinquième et dernière entité. C’est le dernier quartier résidentiel hollandais. Il s’est développé à partir de 1909, au sud de la ville, sur une colline d’une centaine de mètres d’altitude, en accord avec les préoccupations hygiénistes de l’époque [80].

Fig. 4

L’aménagement des berges du Grand Canal Banks rehabilitation along the Grand Canal

L’aménagement des berges du Grand Canal Banks rehabilitation along the Grand Canal

41 Aujourd’hui, seule la plus ancienne partie de la ville coloniale, celle que l’on appelle les « Petits Pays-Bas [81] », fait l’objet d’un réaménagement et d’un plan de conservation sur un périmètre qui s’étend sur une quarantaine d’hectares, compris entre la gare de Tawang au nord, le fleuve Semarang à l’ouest, la Jalan Cendrawasih, à l’est et la Jalan Sendowo, au sud (fig. 5). Le projet a débuté à peu près à la même époque qu’à Jakarta, c’est-à-dire à la fin des années 1990 et au début des années 2000 [82]. Certes, la réalisation d’un corpus photographique des vieux édifices remonte à 1978 et a été suivie en 1985-1986 d’un inventaire des bâtiments anciens réalisé par le BAPPEDA [83] de la ville. Il est vrai également que dès 1992, la municipalité a émis une directive concernant la protection et la conservation de 101 bâtiments historiques [84]. Il faut cependant attendre la fin des années 1990 et le début des années 2000, pour que trois directives concernant la planification urbaine ainsi qu’une directive portant spécifiquement sur le périmètre de la vieille ville de Semarang soient émises [85]. Enfin, ce n’est qu’en 2007 [86] qu’a été créée une agence spécialement dédiée à la protection et à la conservation du « Vieux Semarang », le BPK2L [87]. Par ailleurs, en 2010, la municipalité de Semarang a enjoint à chaque habitant le devoir de protéger et d’entretenir chaque objet susceptible de présenter un intérêt touristique [88].

42 Le périmètre protégé comporte 245 constructions mais il est prévu de n’en conserver que 105. Sur ces 245 bâtiments, 177 appartiennent à des particuliers et 68 à des entreprises. Par ailleurs, seuls 130 possèdent un statut juridique clairement défini. De part et d’autre de l’artère principale, la Jalan Letjen Suprapto, il est prévu de procéder à la restauration de l’ensemble des façades, d’installer des lampadaires décoratifs, de faire disparaître toutes les constructions réputées illégales, c’est-à-dire l’ensemble des constructions « informelles » et d’aménager le parc Srigunting. Face à la gare de Tawang construite entre 1911 et 1914, elle-même restaurée, le bassin de rétention des eaux appelé « polder de Tawang », doit être nettoyé et ses berges embellies : une fontaine doit être construite tandis que sur le pourtour, des espaces doivent être aménagés pour les petits vendeurs de rue. Enfin, il est prévu de drainer le Kali Semarang, d’en aménager les berges, de restaurer les bâtiments qui le bordent et de développer une promenade sur plusieurs kilomètres avec diverses échoppes [89].

3.2 Quels outils pour quels objectifs ?

43 Les raisons d’une telle mutation dans la manière d’envisager le passé colonial sont en partie obscures. Certaines pistes peuvent toutefois être avancées. Outre l’arrivée aux affaires d’une nouvelle génération de responsables déjà évoquée, il y a peut-être aussi une part de jeu politique dans les dernières années de la présidence Suharto. On peut en effet interpréter l’intérêt porté au legs architectural néerlandais au niveau local comme un moyen de se démarquer des prises de position officielles en faveur d’un nouveau style régionaliste, un moyen de prendre ses distances par rapport à un pouvoir central réputé affairiste. Ce point de vue est clairement exprimé à propos de la politique de préservation des bâtiments coloniaux menée à Semarang dans les années 1990 par Joost Coté [90]. Mais il y a aussi et surtout l’impulsion donnée par l’ancienne puissance coloniale désireuse d’améliorer son image, sans oublier la volonté clairement affichée de développer le tourisme et d’augmenter les revenus qu’il génère. Enfin, il y a sans doute aussi le projet de faire des métropoles indonésiennes des villes « globales » et, ce faisant, la nécessité de les réinsérer dans l’histoire du monde.

Fig. 5

Le réaménagement du « Vieux Semarang » The rehabilitation of Semarang’s Old Town

Le réaménagement du « Vieux Semarang » The rehabilitation of Semarang’s Old Town

Photo 4

Le « Vieux Semarang » Old Semarang

Le « Vieux Semarang » Old Semarang

Rendre le quartier piétonnier pour attirer les touristes fait partie des projets.